沈决咨

浙江是民营快递萌发地、电商快递起航地和快递创新策源地，素有“世界快递看中国，中国快递看浙江”之称。

在新一轮科技革命和产业变革的背景下，随着物联网、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术的广泛应用，全面连接的物流互联网正在加快形成，物流数字化、在线化、可视化逐渐成为常态，浙江快递物流业正面临新的挑战和机遇。特别是在受新冠肺炎疫情影响的当下，推进布局创新已成浙江快递物流业发展的当务之急。

聚焦短板

近年来，浙江快递业务量已逾100亿件，约占全国五分之一。与巨量业务需求规模和举足轻重的行业地位相比，浙江快递物流业的空间布局捉襟见肘，成为该行业进一步做大做强的突出短板，主要表现在三个方面：

快递企业“被赶跑”现象突出。快递是民生行业，具备准公共服务属性。但是，浙江不少快递企业仍以租赁经营场所为主，普遍缺乏归属感，直接影响企业技术升级信心，短视心态明显。

快递布局“落地难”情况普遍。符合企业实际需要的用地选址往往难以落地，政府规划的用地又不符合企业需求，快递项目普遍找不到合适的落地空间。

快递行业“低小散”现状堪忧。目前浙江多数快递企业仍停留在“就快递论快递”的单一功能布局，规模小、分布散、集聚不足，对交通和环境影响大，普遍不受地方政府和社会欢迎。相比之下，近年来顺丰速运在全国复制推广“园区化”布局业态，打造快递上下游及横向多业态复合的园区，在全国已有70多个项目落地，引来各地政府络绎不绝上门招商，反差鲜明。快递行业没有落后的项目，只有落后的业态，浙江快递行业亟待创新。

顺势布局

浙江快递物流正处于高质量发展的重要窗口期，推进布局创新已成浙江快递物流发展当务之急。

服务长三角区域一体化亟待布局领跑支撑。作为全国快递物流领跑者，面对长三角一体化国家战略需求，发挥长三角快递物流领头雁作用，推动形成长三角快递服务高地，是浙江快递物流未来重要发展方向。机遇稍纵即逝，布局领跑时不我待。

服务强大市场需求亟待布局网络支撑。“四大”建设引领下，浙江新生产力布局催生生产制造型、生活服务型快递物流巨大需求潜力。预测表明，到2025年，全省快递业务量有望实现翻番，突破200亿件，国内国际市场潜力巨大。支撑未来如此巨量的需求规模，亟需高效的快递物流布局网络支撑。

业态融合变革亟待布局创新支撑。传统单一的快递物流业态布局已不能适应快递物流转型发展需要，优化全省布局层次结构，推广用地混合、功能复合等布局新模式，推动快递上下游产业集群式布局的条件已成熟。

国际严峻挑战亟待开放布局支撑。中美经贸摩擦特别是“联邦快递”事件，充分暴露了我国国际快递高端领域的竞争力弱点。应对国际竞争，推动新一轮全球快递市场格局变革，要加快推进海外仓等全球网络布局，构筑浙江快递物流全球化优势。更好服务国家战略需要，亟待探索面向全球化布局的浙江快递物流网络。

四维创新

菜鸟网络智慧仓库

基于全省快递物流热力图分析，针对快递物流布局创新形势要求，应从空间格局、网络结构、布局选址、业态功能四个维度强化创新，推动快递行业高质量发展，努力建设快递强省。

在布局形态上，着力构筑全省“一湾两带一中心三枢纽”总体格局。以杭州湾经济区为重中之重，服务大湾区大花园大都市区大通道总体生产力布局，加快快递物流枢纽集聚，统筹优化全省布局。“一湾”即环杭州湾快递产业集聚湾；“两带”即杭金（义）快递物流辐射带、甬台温快递物流辐射带；“一中心”即杭州全球电商快递物流资源配置中心；“三枢纽”即义乌全球小商品快递物流枢纽、宁波全球高端消费品快递物流枢纽、嘉兴全球航空快递物流枢纽。

在布局结构上，加快打造“分拨中心、产业园、末端网点”三级体系。按照构建高效集成的快递物流转运分拨网络体系要求，统筹布局形成快递区域分拨中心、“快递+”产业园、末端配送网点为主体的全省三级网络体系，推动各种运输方式之间、线路与设施网点之间合理分工、顺畅衔接。引导区域性、综合性快递分拨中心集聚式布局，增强快递分拨中心的中转、集货、分拣、打包、配送等标准化、流程化处理能力，促进末端处理功能前移。提升快递“最后一公里”收发效率，推进快递末端网点标准化建设，完善智能快件箱建设布局。结合浙江未来社区建设，支持多家快递企业资源整合，推进共享化、智能化快递末端服务平台建设，着力提升快递末端服务能力和水平。

在布局选址上，围绕需求中心形成服务生产生活的“大集群”布点。浙江快递物流布局网络选址上，要紧紧贴近需求集中的源头，充分考虑交通区位、与城市规划协调、快递企业实际生产经营需要等因素。围绕电商集聚区布局，结合小微企业园、电商园建设，推动电商与快递物流协同联动，强化产业集聚效应；围绕生活集聚区布局，鼓励快递向生活集聚区集聚，提升生活配送、寄递效率，增强民生获得感；围绕制造业线上线下联动布局，推动快递与制造业融合，构建制造业全流程物流供应链，提升产业链整体效率；围绕区域交通枢纽布局，依托铁路货站、港口、机场、高速公路互通区等交通枢纽区域布局一批快递园区，推动交通与物流融合、枢纽与快递无缝衔接。

在布局业态上，创新用地混合、功能复合的“快递+”园区化模式。探索创新“用地混合”土地出让模式。在快递行业试行将电商、快递、仓储、配送等多个不同功能用途地块按一宗地整体出让，提升整体产出效益，着力破解“亩均论英雄”背景下的快递项目“落地难”问题。建议在杭州、宁波、义乌等地积极开展快递物流混合用地试点，在亩均产出效益等指标考核中，将整个地块作为整体进行核算；主动引导“功能复合”布局业态。借鉴顺丰丰泰等产业园区建设运营理念，吸引与快递物流依托型企业集聚，构建以快递为核心的新型产业生态，推动快递物流布局从被动服务的粗放式发展模式向主动引领的精细化发展模式转变。发挥邮政速递公司的主力军作用，支持快递龙头企业向产业园区综合运营服务商转型，加快构建多业态共生共荣的快递产业生态。力争到2022年，全省打造形成百个示范性快递园区。