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做好东西部扶贫协作监督“精细活”

2020-06-01 15:03 来源:《今日浙江》杂志 作者:颜新文 吴建军 黄也倩

颜新文    吴建军    黄也倩


2018年,浙江打赢东西部扶贫协作“翻身仗”;2019年,浙江全面超额完成与四川、贵州、湖北、吉林四省签订的东西部扶贫协作指标任务……目前,由浙江结对帮扶的80个县,仅剩4个县正在脱贫摘帽中。

协作扶贫交出满意“成绩单”的一个重要原因,是有浙江各级纪检监察机关的有力有效监督保障护航。

  


聚焦扶贫强专项治

 

进入脱贫攻坚“收官之年”,浙江吹响了决战决胜脱贫攻坚冲锋号。3月27日,省纪委省监委召开专题视频会议,部署围绕高质量完成省内扶贫开发和省外扶贫协作开展专项监督。

此前,省委制定出台《浙江省助力东西部扶贫协作地区脱贫攻坚的实施意见》,省纪委省监委围绕加强监督推动、全面促进完善,研究制定《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》《关于强化我省东西部扶贫协作和对口支援领域监督执纪问责工作实施方案》《关于开展省内扶贫开发和省外扶贫协作专项监督工作方案》,明确监督对象范围、监督内容和监督措施等,保障脱贫攻坚战全面打赢、全胜完胜。

省纪委常委会明确要求,各级纪检监察机关聚焦主责主业扎实推进扶贫领域监督执纪问责工作,立足纪委监督专责、政治监督和“监督的再监督”定位,将发现问题、推动整改作为首要任务,防止“监督变牵头、牵头变主责、主责变主抓”。

全省各级纪检监察机关结合实际,着力开展对东西部扶贫协作中干部作风和项目资金方面的监督,坚持省内省外两手抓、一体推进,加大执纪力度。驻省财政厅纪检监察组统筹落实扶贫审计全覆盖,督促省审计厅与吉林、湖北、四川、贵州四省审计厅签订深化扶贫审计工作“两统筹”框架协议;驻省发改委纪检监察组推动完善后方对口办沟通协调机制,紧盯脱贫攻坚重点领域、重点环节和重点岗位,通过列席会议、专项检查、实地督察等方式,及时跟进政策落实、规划执行、资金使用、项目实施等进展情况。

2019年,浙江共向四省贫困地区选派扶贫干部191人、选派技术人员2919人;同时积极协调落实西部向我省选派挂职干部579人、技术人员2367人。新增转移贫困人员到我省就业19107人,帮助贫困人员就近就地就业62455人。

 

“联合战队”协同查

 

远隔千山万水,结对帮扶是否精准?资金使用是否到位?项目运行是否顺利?干部作风有无问题?浙江各级纪检监察机关积极推动扶贫领域和作风专项治理,强化沟通协作、建立协同机制,组成“联合战队”,加强监督执纪问责。

针对东西部协作资金大、项目多、战线长、风险高等监督难题,浙江与四川、吉林、湖北、贵州四省签订《浙江省与四省纪检监察机关协同推进扶贫协作监督执纪问责工作机制》,围绕组织领导、人才支援、产业合作、劳务协作、对口扶贫规划计划编制、项目资金监管等重点内容,开展东西部协作监督执纪问责。

杭州市上城区与湖北省鹤峰县两地共派出16名干部组建联合巡察组,在田间地头记录数据,进土寨苗乡走访农户,对涉及扶贫协作领域的部门单位、街道乡镇党组织责任落实、政策执行、资金管理、项目实施、工作作风等方面开展全面监督检查。分别召开专项巡察情况反馈会,两地巡察工作领导小组通过视频定期会商,实时了解并跟踪督办巡察整改情况。2019年底,鹤峰县全县脱贫“摘帽”。

贵州省望谟县是今年全国52个挂牌督战的贫困县之一。宁波余姚市推出“姚望相助”劳务协作模式,吸引1500余名望谟籍人员到余姚就业,动态清除有劳动能力的建档立卡户。余姚市、镇两级纪委组成调查组,就本地“就业扶贫”项目落地情况开展一线走访,并向望谟籍员工发放“姚望廉心卡”,与企业、职工建立密切联系。余姚市纪委市监委负责人表示,将继续督促人社、发改等部门加大力度,确保帮扶政策落地见效,合法合规。

开展问题线索集中大排查、大摸底,建立线索互通、联动监督机制……对扶贫协作工作展开“拉网式”检查,已成浙江各地纪委监委的常规动作。据悉,省纪委也将组织3个督查组,赴东西部扶贫协作、对口支援和对口合作地区开展专项督查,监督推动结对帮扶地区坚决打赢脱贫攻坚战。

 

借助数据“云监督”

 

“我们志强村的第一批‘白叶一号’终于出产了!”日前,贵州省沿河县中寨镇志强村贫困户袁永贵在微信朋友圈里晒出照片。经过一年多的精心培育,安吉“白叶一号”终于在志强村扎下了根。

2018年4月9日,安吉县黄杜村20名农民党员给习近平总书记写信,汇报了村里靠种植白茶发家致富的情况,提出愿意无偿捐赠1500万株白茶苗帮助贫困地区群众脱贫。总书记在回信时作出重要指示,勉励大家把帮扶困难群众这件事做实做好做出成效,带动更多人为脱贫攻坚贡献力量。“扶贫茶”项目实施后,安吉县纪委县监委及时启动“清风护苗”专项行动,对白茶育苗、扶贫选点、捐赠对接、技术帮扶等“白茶扶贫”各阶段、全过程开展跟踪式监督检查。

但是,“扶贫茶”受捐地时空距离远,开展日常监督检查非常不便。为破解这一难题,安吉县纪委县监委与受捐地纪委监委探索远程视频对话监督,加强在扶贫信息交流、监督检查协作、问题线索移送、审查调查配合等方面的协作。

这样的“云监督”,在今年新冠肺炎疫情期间更是发挥了大作用。

台州市发挥全国小微金融创新示范区优势,推进椒江区对四川省乐山市峨边县开展金融扶贫,由浙江泰隆银行和乐山商业银行合作,今年预计向贫困户发放400万元贷款。受疫情影响,市纪委市监委无法实施现场监督,怎么办?

4月20日,台州市纪委市监委第二监督检查室主任方泱以视频连线方式,与对口帮扶地区确认了资金落实情况:目前已发放扶贫贷款63万元、涉及5个建档立卡贫困户。方泱在扶贫监督专项笔记本上一一记录下详细信息,为后续监督检查做好准备。

结合区域发展优势,创新日常监督方式方法。杭州市江干区纪委区监委紧盯扶贫项目建设和帮扶资金使用两个重点,“远程监督+委托检查+实地考察”相结合,与贵州省三穗县纪委县监委协作开展监督检查,抓实项目申报、实施,切实规范资金拨付、使用,落实项目利益联结、分红。东阳市纪委市监委建立对口援助沟通协调机制和数据信息共享平台,以“云监督”紧盯扶贫项目和扶贫资金落实中的关键环节,开展全链条监督,确保扶贫资金使用规范,扶贫项目落实落地。


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