何 颖  杜 勇

浙江是平台经济大省，全省约有60万外卖骑手从事配送工作，占新就业形态从业人员的40%左右。然而，外卖行业人员流动频繁、管理相对松散，如何有效加强外卖配送领域食品安全监管，破解“组织”“管理”难题？

着眼“松散党员聚起来、党建氛围浓起来、从业环境暖起来、红色力量动起来”，浙江创新机制、丰富载体，持续加强外卖骑手党建工作，增强外卖骑手群体的归属感、幸福感和责任感，赋能外卖行业高质量发展。

玉环市“先锋骑手”服务站

织密组织网络

早在2019年，台州玉环市就成立了全国首个外卖骑手党支部——“榴岛先锋骑手”党支部。此后，“美团”在杭州成立首个党支部，实现外卖平台党组织“零的突破”；杭州市余杭区则成立了全省首个外卖骑手行业综合党委。

针对外卖骑手数量多、流动频繁的实际情况，浙江构建多元主体参与的党建工作体系，由市场监管部门统筹，引导平台企业参与，调动各地民个协会、园区、商圈、社区协同，创新多维度、网格化、全覆盖的摸排网络，切实做到外卖骑手党员底数清、情况明。

据调研摸排统计，全省已建立外卖骑手党组织110个，共有外卖骑手党员476人。各地采取平台单建、行业联建、区域统建、结对共建等方式，推动外卖骑手党组织应建尽建。宁波、温州、衢州、台州等地以县（市、区）为单位组建外卖骑手党支部，对不具备单建条件的，依托餐饮街区、商圈组建区域型党支部，让外卖骑手党员从“分散游离”转向常态化“归属管理”。

浙江还运用“互联网+”思维，打造全省“小个专”党建云平台，构建外卖骑手党组织名录库，完善政治面貌排摸机制，建立数字化预警机制。线下依托各级党群服务中心、企业活动室、党员活动室等阵地，开展“小哥学院课堂”“党员轮值领学”等学习，定期开展主题党日活动，常态开展谈心谈话；线上借助微信、微博、抖音等媒介，开设党建“云课堂”“手机党校”。

杭州推出“小哥学院”联建项目，支持外卖骑手攻读本科或专科学历教育，提升整体文化素质。宁波镇海区每月推出“红色课表”，将“第一议题”、必读书目内容上传“镇红先锋”融媒体平台，让外卖骑手党员抓住点滴时间开展学习。

激活发展动力

“跑累了可以到‘甬爱e家’坐下来休息休息，喝口热水，非常暖心。”在宁波，临街店铺、户外岗亭设有1000多个“甬爱e家”站点成为外卖员“临时的家”，配备“10+X”功能，为外卖骑手休憩、取水、热食、充电提供便利。

在浙江，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准建设的“骑手驿站”遍布全省，全方位提供政策咨询、诉求表达、休息歇脚等服务。浙江聚焦外卖骑手群体的核心需求开展党建品牌创建，拓展党建阵地，丰富关爱活动，推动党建工作与行业发展同频共振。

全省各地携手平台、商家、配送员、用户等生态链上下游，协同更多社会力量，从工作保障、体验提升、职业发展、生活关怀四个层面提升外卖骑手获得感和职业认同感。省市场监管局指导平台企业上线“合理时间”场景，保障外卖骑手交通安全。杭州市举办网约配送职业技能竞赛，对符合新业态高技能人才要求的外卖骑手直接给予奖励，共发放奖励经费146万元。

杭州市富阳区推行“富春小哥码”，以数智赋能将外卖骑手身份验证电子化、出行管理数字化，在47个小区实行“亮码送单”，有效解决小区配送难和物业安全管控难矛盾；嘉兴市嘉善县发动24家餐饮经营户设立 “共享食堂”，85家商铺联合推出零售、美容美发等“优惠服务大礼包”，营造关爱新就业群体的良好氛围。

各地引导外卖企业选优配强党组织班子成员，落实“双向进入、交叉任职”“双培养”等制度。全省涌现出杭州“蓝骑士”“富春小哥”、宁波“甬骑先锋”、温州“红骑瓯创”等党建品牌，影响力持续扩大。

浙江还以标准化建设为外卖骑手职业帮扶、心理服务、权益保护等提供保障。海宁市制定发布全国首例“加强新就业群体党的建设”创新实践成果——《“骑士加油站”建设与管理规范》地方技术性规范（DJG330481/T32—2023）；杭州则制定了“外卖骑手配送站”建设标准，内容包含党建引领、健康管理、维权监督等12大类、26条。

余杭区“骑士读书会”

共治助力共富

外卖骑手等新就业群体也是基层治理的一支力量。除了给新就业群体提供贴心服务外，杭州市余杭区探索“适度放权”，邀请他们积极参与到城市治理当中。该区聘请了20多个党员外卖骑手为食品安全监督员，去年由他们举报的食品安全领域违法线索共39条。

在浙江，外卖骑手们积极融入城市发展大局，当好安全管理的监督员、社会文明的宣传员、基层共治的行动员，发挥基层社会治理的生力军作用，助力共同富裕示范区建设。

充分发挥“前哨探头”作用，促进餐饮、零售等服务行业健康发展。全省外卖骑手参与“阳光厨房”等食品安全创建行动，在取送餐过程中，针对食品安全问题，主动向有关部门举报，维护消费者合法权益。玉环市“榴岛先锋骑手”党支部建立食品安全“侦查兵”制度，1300余名外卖骑手参与网络订餐食品安全“你点我检”活动，协助排查食品安全问题40余个。

传播文明风尚，参与志愿服务，践行社会责任。杭州市萧山区开展外卖骑手亚运文明提升培训活动，从交通安全知识、英语会话等方面帮助“外卖小哥”提升文明出行意识和业务水平；余杭区依托外卖骑手口碑榜、群众口碑榜，开启亚运商圈餐饮地图绘制，挖掘商机、吸引客源，提升商圈人气。义乌市在疫情期间组织近200名外卖骑手参与抗疫志愿服务，共同构筑起群防群控、联防联控的坚实屏障。

此外，“最美外卖骑手”“先锋骑手”等评选活动的举办，增强了外卖骑手荣誉感，以典型引领促进社会认同。今年，不断创新纪录的“全国单王”叶小林、求知好学的书香小哥蔡光轼、渔都海岛上的“摆渡人”刘冰冰等10名外卖骑手获评浙江省首届“最美外卖骑手”。