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激发辅警队伍最强战斗力

2023-02-20 10:45 来源:《今日浙江》杂志 作者:叶慧 张范

叶 慧  张 范

 

辅警,是公安民警的左膀右臂,是公安队伍的重要组成部分,在协助公安维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面发挥了重要作用。

为激发公安辅警队伍最强战斗力,浙江为辅警立法,明责赋权,于2023年1月1日正式施行《浙江省公安机关警务辅助人员条例》(以下简称《条例》),标志着浙江省公安辅警队伍建设迈入法治化、规范化新阶段。

 

宁波开展辅警警务技能拉练


立法赋权

辅警管理有法可依

 

在风雨中引导交通,在烈日下维持现场秩序,在警察带领下协助毒品查缉、堵控犯罪嫌疑人、治安检查,遇到群众求助及时处理……日常生活中,我们经常能看到辅警忙碌的身影,他们是社会治理中不可或缺的力量。

然而,由于法律地位不明、职业发展空间受限、保障机制相对欠缺,辅警队伍一定程度上还存在稳定性偏低、岗位流动性大、职业荣誉感不足的情况。此次施行的《条例》,通过法律条文的形式对公安辅警的定义、岗位职责、招聘录用、权利保障、管理监督及法律责任作了细化和明确,有力增强了辅警职业的吸引力,将激励广大辅警履职尽责、担当作为。

辅警的身份如何界定?《条例》明确,辅警是“为公安机关警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员”,分为勤务辅警和文职辅警两类,实行用人额度管理制度。辅警相关经费应被县级以上人民政府纳入本级财政预算。

辅警能做什么、不能做什么?《条例》制定了辅警履职的“正负面清单”,要求辅警在公安机关的安排或者人民警察的指挥和带领下协助开展工作,依法履职行为受法律保护,辅警履行职责产生的法律后果由所在公安机关承担。同时划出“红线”,明确辅警不得进行刑事案件的调查取证和行政处罚案件立案后的调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定,不得作出行政处理决定,不得保管武器和警械等。

权责分明,辅警履职才有底气。《条例》明确了辅警劳动报酬、福利待遇、休息休假等方面的权利,还细化了辅警的工资保障,要求建立动态调整机制,并规定了辅警的社会保障、健康保障和抚恤优待等待遇。其中,第29条提出“事业单位可以按照国家和省有关规定,安排一定数量的岗位面向优秀辅警公开招聘”,让广大辅警看到了职业发展的前景,对辅警职业有了更多的认同感。

 

暖政留人

关心关爱辅警成长

 

自加入杭州市公安局上城区分局巡特警大队,辅警毛灶良就被授予专属辅警警号“200016”,配发了统一的辅警臂章。他说:“这让我更有归属感和职业荣誉感。”

为稳定队伍,关心关爱辅警成长,早在2017年,浙江省公安厅党委就将辅警队伍建设上升到与民警队伍建设并重的地位,并要求各地公安机关积极探索辅警队伍管理的良策。

杭州市公安局首开先河,为每位培训考核合格的辅警授予警号,专号专用,职业期间终身固定。同时,执行层级化管理,辅警层级分为七级,通过层级与辅警薪酬相挂钩,最大程度激发辅警干事热情。

绍兴市公安局严把“招聘关”,参照招警流程设置笔试、资格审核、体能测试、面试、政审、体检等环节,委托第三方专业机构参与笔试、面试的命题组织和招聘考务工作,邀请外单位具有公务员面试资格的人员担任面试考官,邀请市纪委进行巡视监督,从源头上确保合格辅警上岗。

用好待遇留人。温州市出台辅警人才管理办法,纳入人才库的辅警待遇每月增加200元至1000元不等;杭州市公安局萧山分局推出辅警年薪制,以年薪18万元面向社会招聘7个业务警种的8个辅警岗位。

嘉善县公安局做实“警心工程”,全体辅警与民警享受同等的惠警政策,为优秀辅警建荣誉馆,为特殊岗位辅警发放人才津贴,完善辅警体检、年休假、疗休养等制度,通过待遇保障激发辅警队伍活力。

提高政治和生活待遇的同时,浙江还努力打通辅警的晋升通道,选拔优秀辅警加入人民警察队伍。近3年,全省共有170名优秀辅警通过考录成为人民警察。杭州市余杭区还推出事业编制的辅警岗位,定向招录优秀辅警,努力破除辅警人员职业发展瓶颈。

 

严格训战

锻造“辅警铁军”

  

2022年12月30日,浙江召开全省公安机关功模表彰大会,130余位公安功模受省委、省政府表彰,其中有20位辅警。

浙江省公安厅人训处负责人说,我们把辅警教育训练纳入公安教育训练工作总体规划,通过严格的实战训练和技能培训,努力锻造一支“三能”辅警队伍。

砺精兵,强本领。浙江建立长效常态的辅警练兵体系,全面落实“练兵日”制度,探索辅警最小单元练兵,推动各地开展警体技能、防暴处突、110接警等10余类专业科目的比武,全方位提升辅警队伍综合素质。

金华市公安局金东分局孝顺派出所辅警金云龙骑车巡逻时,遇到一名男子拿着30厘米的菜刀,径直冲向一对男女。他果断出手,2秒钟夺下菜刀,迅速将持刀男子压制。金云龙说:“科学严谨的职业训练,让我们练就真本领,不怕暴力行为。”

辅警按照职责分为勤务辅警和文职辅警,分布在不同的警种和岗位上。为提升辅警岗位技能和专业水平,各地公安机关因地制宜开展辅警岗前训练、专业训练,并加强与高校合作,搭建辅警学历教育平台。

宁波市公安局联合国家开放大学,创办全国首家辅警学院,为辅警量身定制继续教育、技能培训等专业课程,并开发辅警掌上练兵“矩阵”系统,实施辅警队伍“青蓝工程”,持续提升辅警能力水平。

温州市在各派出所创建最美辅警品牌,孵化出以辅警为主体的交管铁骑、特警快反突击队、文成骑行警务等20余个辅警队伍管理品牌。

选树典型,为辅警队伍发声立言;实战训练,为辅警队伍培养专才……浙江不断激发辅警队伍潜力,培养锻造一支高素质的辅警队伍。去年,全省20名辅警荣获省委、省政府“全省优秀警务辅助人员”表彰,3名辅警被省政府记见义勇为一等功,100名辅警荣获省级“最美辅警”称号。


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