严 挺  徐 超

今年8月，浙江省公安厅启动实施公安政务服务一体化“百千万”工程，计划在今年年底前建成100个县级以上公安政务服务（网办）中心、1000个派出所（便民服务中心）通办窗口、10000个村居延伸服务网点，织密办事服务网络，打造“15分钟办事圈”。

作为全省唯一市级试点单位，宁波市公安局打造的公安政务服务（网办）中心已运行近两年，各县（市、区）中心也全部建成并投入使用。两级中心依托“公安大脑”，加速推进公安政务服务从“可办能办”向“好办易办”转变，从“便捷服务”向“增值服务”升级，打响宁波公安“随时随地办”服务品牌。

宁波市民通过自助服务终端办理证件

●去警种化，只进一个门

前不久，市民谢师傅来到海曙区公安政务服务（网办）中心，申领旅馆业特种行业许可证，却发现身份证丢了，很是着急。工作人员告知谢师傅，在中心可以一并办理身份证和旅馆业特种行业许可证。15分钟后，谢师傅就领到了许可证。他竖起拇指一个劲儿点赞：“现在找公安办事太方便了。”

谢师傅的满意体验，正是宁波试点建设公安政务服务（网办）中心的初衷。市民办理大多数与公安相关的业务，都可以在这里一站式办理，不仅实现“只跑一次”，还能享受到优质便捷的星级服务。

按照“一个部门管审批”的原则，宁波市公安局将分散在各警种、各系统、各环节的公安政务服务单元进行系统性整合重构，将治安、出入境、交管等多警种审批工作人员和数据集中到公安政务服务（网办）中心，由中心统一为市民提供身份证申换领、户口迁移、特种行业许可证、护照和港澳台通行证、签注办理等165项公安政务服务事项。

据悉，宁波全市已有12个公安政务服务（网办）中心投入使用。各中心按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式开展集成式无差别服务，为群众办事提供更多便利。

●去窗口化，只跑一窗口

“一个窗口，不到20分钟，民警就为我办结了2项业务。”日前，市民刘女士来到镇海区公安政务服务（网办）中心，在一个窗口补办了身份证，还申领了护照。

“让老百姓在一个窗口就能办成事，不用来回在大厅各窗口排队等候，这是我们公安政务服务的又一次升级。”宁波市公安局行政审批处负责人说，在网办中心和派出所扩容“通办窗口”，方便老百姓“只跑一个窗口”即可办成多项公安业务，缩减了市民等待的时间，更提高了办事效率。目前，宁波全市共设立了175个“一窗通办”网点，基层网点覆盖率全省领先，基本形成线上线下高度融合的一体化政务服务新体系。

随着公安数字化改革深入推进，市民办证越来越方便，但也让不少老年人“跟”得有点吃力。他们在办理过程中总是碰到各种难题：文字咨询即时性差、表达容易产生歧义，电话咨询往往说不清楚、易产生遗漏。

对此，宁波市公安局推出“云帮办”系统，通过视频对话，提供异地“面对面”答疑解惑服务，“手把手”指导业务办理，变“你交我办”为“我教你办”。

民警通过“一窗通拍”应用为市民拍摄证件照片

●去中心化，服务不打烊

近日，宁波市民李先生在网上帮老父亲预约了上门办证服务。窗口民警接到指派单后，与李先生约好上门时间，到家帮忙拍摄身份证照，办好证件后还及时将身份证送到李先生父亲手中。

“到中心窗口办事人员越少越好”，是浙江公安评价政务服务数字化改革成效的主要指标。按照“减事项、减窗口、减人员，不降服务标准”的要求，宁波加快市县两级公安政务服务（网办）中心“瘦身提质”工作，不仅主动上门服务，还将服务网点延伸到老百姓家门口，在村（社区）和警务室建立了1749个村居延伸服务点，覆盖80%以上的村（社区），织密办事服务网络、打造“15分钟办事圈”。

布局线下服务点的同时，宁波市公安局充分利用建设“公安大脑”的契机，打通公安、卫健、医保、社保数据链路，开发了“惠企便民服务在线智管平台”，上线“智能速办”应用模块，运用大数据、人工智能、图像识别等技术，打造出政务服务机器人“小智”。

前不久，市民刘一芳来到宁波市公安政务服务（网办）中心，办理驾驶证换证业务。在“小智”的语音提示下，短短40秒后，她就领到了新证件。

不仅在服务大厅，线上也是“小智”的主战场。目前它能熟练办理货车通行证、驾驶证补换领、户籍类证明等13个高频民生事项，平均办理时间缩短至原来的五分之一。

过去，货车司机办理货车进城通行证，常常要跑服务大厅现场办理。如今，货车司机打开手机，在“小智”指导下，不到30秒就能完成办理。货车司机楼师傅笑着说：“‘小智’真是我们的贴心朋友，随时随地办，服务不打烊。”

宁波市公安局行政审批处负责人介绍说，惠企便民服务在线智管平台可展示、可评估、可回溯，有效提升公安窗口服务的精准化、科学化、规范化。截至目前，聪明的“小智”已自动办结各类审批事项8万余件，群众回访满意度高达99.8%。