尹贤睿    陈丽霞

　　应急力量有限、专业能力欠缺、救援装备捉襟见肘，是当前基层应急消防工作的一个“瓶颈”。

　　今年初，浙江省委、省政府下定决心补齐短板，将“实现全省乡镇（街道）应急消防管理站全覆盖”纳入省政府2024年度十方面民生实事项目，推动基层应急消防治理体系建设，建强组织体系，加强阵地建设，提高实战能力，筑牢基层应急“底座”，源头防范化解重大安全风险。

衢州市衢江区四都镇应急消防管理站开展消防培训

高位推进

提升基层应急消防管理能力

　　针对原先乡镇（街道）应急消防工作多线管理、无人牵总的状况，浙江坚持党建统领，明确职责，乡镇（街道）应急消防工作统一由分管平安建设工作的副书记或兼任党委委员的政府副职具体分管。

　　为规范建设应急消防管理站，今年4月，浙江出台省级地方标准《乡镇（街道）应急消防管理站建设与运行规范》，细化明确专业人员、工作场所、装备配备等建设标准，让每个基层站点的建设、管理和运行有规可循。

　　“有独立营房、有专业人员、有装备设备、有运行制度、有保障措施是应急消防管理站的‘标配’。”浙江省应急管理厅基础建设处负责人说，每个站配备专业工作人员，严格执行24小时执勤制度，实行“准军事化”管理。

　　职责边界不清，容易推诿扯皮，安全隐患“被无视”。浙江依照“责能相配”，厘清职责边界，制定应急消防工作职责清单，明确应急消防管理站主要负责安全生产、消防安全、自然灾害防治、应急救援等工作，专职消防队主要负责火灾扑救、应急救援工作，拓展开展安全生产和消防安全巡查、隐患排查、宣传教育培训等工作。同时，将应急管理和消防安全事项纳入网格事项清单，全面激活网格“前哨”“探头”作用，推动安全责任落实到最小单元。

　　建立工作经费保障机制，是应急消防管理站正常运行的前提。针对山区、海岛等加快发展县财政资金不足问题，省政府出台专项补助方案，分三年补助2600万元，支持应急消防管理站的建设。同时，压实地方责任，推动市县两级建立工作经费保障机制，提高专职消防队员待遇，提升工作积极性和职业荣誉感。

　　截至9月底，全省1364个乡镇（街道）全部建成应急消防管理站，并在国家综合性消防救援队覆盖范围以外新建或提质升级590支政府专职消防队。全省应急消防管理站专职工作人员达到1.37万人、专职消防队员0.83万人，基层应急消防能力得到有力提升。

统筹指挥

打通灾害防御“最后一公里”

　　作为“最小应急消防单元”，我省各应急消防管理站在成立之初，就建立自然灾害、安全生产和消防安全应急联动机制，不仅将应急消防工作深度融入“141”基层治理体系，还围绕应对局地强降雨和台风等场景全面开展实战运用，确保在关键时间节点发挥前置处置、救早救小作用。

　　主汛期，无疑是基层应急消防体系建设的一次“大考”。

　　今年入汛后，连日的持续降雨让桐乡市崇福镇成为嘉兴水位最高的地区之一，内河水位一度超过保证线。“这样下去不行，立即开水泵排水！”在崇福镇应急消防管理站的统筹下，全镇181座闸站、450座排灌泵站全都启动，投入运行，顺利控制住内河水位。

　　桐乡市应急管理局副局长丁立勇说：“危急关头，每个应急消防管理站，都是一个建在基层的防汛防台抗旱指挥部。”

　　今年6月，庆元县遭遇有气象资料以来最强降雨。庆元县应急管理局局长叶永飞说：“我们充分发挥基层应急消防治理体系作用，协调指挥3000余名干部持续奋战十天十夜，没有出现一例人员伤亡。五大堡乡应急消防管理站工作人员徒步3个多小时为杨楼村送去应急物资，协助转移64人，保护了人民群众的生命安全。”

据悉，在今年6月底梅汛期强降雨防御和抗击台风“格美”“贝碧嘉”中，我省各乡镇（街道）以应急消防管理站为指挥中枢，统筹专职消防队、综合应急救援队伍、派出所警力，以及村（社区）网格力量，动员转移安置群众7.59万人，成功避让地质灾害20起，有力保护了人民群众的生命财产安全。

德清县钟管镇基层应急消防站危化事故应急演练 尹贤睿 摄

严格监管

将风险隐患消除在萌芽

　　开展安全生产检查是应急消防管理站的一项重要职责。根据“大综合一体化”行政执法改革统一部署，浙江综合评估乡镇（街道）承接能力，把55项应急管理执法事项纳入赋权清单，推动执法下沉，让大量简单案件办理在基层、隐患消除在一线。

　　今年，嵊州市黄泽镇应急消防管理站将1398家辖区“九小场所”和工贸企业全部纳入监管，并将其分为“重大、较大、一般、低”4个风险等级进行分层分级分类管理，落实巡查责任，常态化开展隐患排查，发现问题隐患2114条。黄泽镇应急消防管理站负责人说：“应急消防管理站成立后，我们与派出所、综合执法队多次联合开展安全生产检查，不仅减少了对企业的打扰，更提高了执法效率。”

　　6月25日，嘉兴市南湖区七星街道应急消防管理站人员对一家“厂中厂”企业安全消防检查时，发现出租企业嘉兴某供应链有限公司未和承租企业签订安全生产管理协议，且未对该企业进行安全生产统一协调管理。执法人员随即对该违法问题进行提示提醒，嘉兴某供应链有限公司立即改正，与承租企业签订安全生产管理协议，并在应急消防管理站的督促指导下，履行出租企业的安全生产管理责任。

　　据悉，今年以来，嘉兴市应急消防管理站常态化排查整治辖区经营主体的安全生产等问题。仅7月份，就发现整改了5712个隐患问题，及时将隐患消除在萌芽。

检查和普法系统推进，我省各地创新安全宣传方式，普及应急消防知识。宁波市开发“逢查必考”小程序，日常检查时常态化对企业（店铺）主要负责人、安管员和操作人员进行基础安全知识抽查考试，对2次不通过的，应急消防管理站正式约谈，压实安全生产主体责任。

　　2024年以来，全省乡镇（街道）应急消防管理站共排查各类隐患338.6万余个，均落实闭环整改。全省生产安全事故和火灾起数、死亡人数同比大幅下降，有效实现“体系上去、事故下来”目标，全省安全形势平稳向好。