今日浙江记者  杨 晨

　　自2023年度总林长令签发以来，浙江各地不断推深做实林长制，全面建立和落实林长“挂钩联系”制度，有效落实保护发展森林湿地资源主体责任，林业对资源保护和绿色发展的核心驱动力持续增强。

　　近日，浙江签发2024年第1号总林长令——《关于推进林长制先行示范 加快林业高质量发展的意见》，进一步推动扩绿、兴绿、护绿并举，强化森林“水库、钱库、粮库、碳库”联动，高标准高质量高水平高效能推进护林治林美林用林。

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林长履职效能不断提升

　　在湖州安吉，村级林长组建毛竹股份制专业合作社，实现村均增收100万元；在绍兴新昌，总林长挂帅共创共富专班，签约流转低效林9万余亩；在丽水景宁，“百名林长说林长制”主题大讨论吸引400余人次参与……

　　作为绿水青山就是金山银山理念的发源地，近年来，浙江以全面推行林长制为抓手，通过彰显林长之“致”，以“关键少数”示范带动“绝大多数”为核心，发挥各级林长的“头雁效应”，形成各方齐抓共管的工作合力，全力推动高质量森林建设。

　　林长引领推动重点任务。省委、省政府主要领导双挂帅，担任总林长，共同签发总林长令，部署实施鸟类保护、森林防火、松材线虫病和互花米草防控、森林督查整改、植树播绿、古树名木保护等“六大行动”。2023年，全省96个市县召开总林长会议149次，87个市县发布总林长令116份，市县林长开展巡林2226次、组织巡护216万余次。

　　考核评价推动争先创优。浙江省林长制办公室全面贯彻落实省委、省政府关于“1+9”考核改革的总体要求，联合省水资源管理和水土保持工作委员会办公室、省全面推行河湖长制工作联席会议办公室建立“林长+河湖长”协同考核机制。委托第三方开展林长制创新实施成效评估，依据《省级林业专项资金管理办法》，对评估结果优秀县（市、区）给予补助激励。

　　挂钩联系化解难点问题。构建“清单管理—林长领办—跟踪销号”的林长履职“挂钩联系”机制，打造“任务接收—问题认领—答题上交”重点工作全闭环管理模式。截至2023年底，全省市、县两级林长挂钩联系重点工作事项355项，其中市级林长挂联56项，县级林长挂联299项。

　　此外，浙江省林长制办公室还制定印发《浙江省林长履职工作规范》，进一步建立健全林长履职尽责长效机制。

源头治理体系日益完善

　　日前，东阳市东阳江镇林业工作站、市公安局、市人民检察院、市综合行政执法局、市应急管理局等部门工作人员一同进入林区开展检查。这是东阳市实行林长制改革后，各乡镇街道林业工作站常态化开展联合检查的缩影。

　　乡镇林业站是林业工作在基层的落脚点，在全面推行林长制中发挥着不可替代的基础保障作用。近年来，浙江持续加强乡镇林业工作机构建设，在洞头、乐清、泰顺、苍南、长兴、东阳、磐安、天台、三门、青田、云和等县（市、区）恢复乡镇林业站118个，落实林业专职人员400余名。全省基本实现林长办和林业站一体化建设，90个县（市、区）已全部建立乡镇林长办。

　　“自2018年以来，省级林业专项资金中单列科目用于支持林业站标准化建设，已累计投入地方财政资金1000余万元，完成标准化林业工作站建设项目44个，其中垂管林业站标准化率达90%以上。”浙江省林长制办公室相关负责人表示，乡镇林业站的恢复设立，为全省推深做实林长制改革、提升行政效能及林草治理体系和治理能力现代化水平、促进林草事业高质量发展奠定了更坚实的体制基础。

　　除此之外，为健全源头治理体系，浙江全面应用护林巡护系统，修订出台《浙江省护林员管理办法》，全省1.7万名护林员形成全域覆盖的专业护林网格体系。

　　全省各地同样结合实际，建立市场化、多元化资金投入机制，引导金融机构、社会资本参与生态建设与保护。杭州市余杭区创新采用购买社会服务形式，投入410万元建立森林资源综合巡查队伍，推动巡林督察队伍市场化改革；慈溪市创新建立“民间林长”库，与各级林长、警长、护林员共建共护共享林业资源，开启“全民巡林”新模式；衢州市衢江区对护林员实行“基本劳务报酬+绩效考核奖金”奖惩分配制度，营造争先创优的护林氛围……

　　在浙江，拿出手机扫一扫“林长智治”二维码，资源现状、审批政策、特色做法等内容就会完整呈现在公众眼前，林业发展的社会满意度持续提升。

绿色发展底色持续厚植

　　近年来，浙江生态建设成果更加突出、资源保护力度持续加大、产业富民效应逐渐彰显、生物多样性日趋丰富、有害生物防控稳步向好，全省森林覆盖率提高到61.36%，位居全国前列。

　　为进一步厚植绿色发展底色，新发布的总林长令结合当前林业资源保护发展形势任务，聚焦“林长治林”“人才强林”“改革兴林”“严格护林”“科学育林”“精准用林”六个维度，层层压实全省各级林长保护发展森林湿地资源的目标责任。

　　聚焦林长治林，履职尽责发挥引领示范作用。健全各级林长组织体系，压紧压实林长责任体系，各级林长要认真研究各类督查检查反映突出的涉林问题，强化领办督办，以点带面抓好整改落实。

　　聚焦人才强林，推进林业干部队伍建设。加快引育林业创新创业人才，积极培育现代“务林人”，加快林业专业大户、家庭林场、林业合作社、林业专业化服务组织等新型林业经营主体培育，积极培养爱林业、有技能、懂管理、善经营的高素质林农。

　　聚焦改革兴林，拓宽林业强村富民实现路径。持续深化集体林地“三权分置”，坚决落实所有权，长期稳定承包权，加快放活经营权，赋予林地经营权可以依法再流转或者依法向金融机构融资担保，探索发放林地林木收益权证，切实保障林农所有权权能。

　　聚焦严格护林，健全林业生态保护监管体系。全力推进涉林违法问题整改清零，全面排查破坏涉林自然资源违法问题，压紧压实地方森林督查工作责任，加大对重大案件、重点地区、重要问题的督查督办。

　　聚焦科学育林，加快实施美丽林相建设工程。重点实施林相改造工程，全面启动老化退化林修复工程，着力推进沿海防护林体系工程，加快建设林业碳汇试点工程，有序推进国家储备林建设工程。

　　聚焦精准用林，提升要素保障增值化服务。持续推进用林审批精简高效，合理保障建设项目用林规模，统筹安排用林项目规划准入，切实加强重大项目用林服务。