孙铃洁  李理虹

据统计，海宁市60周岁及以上户籍老年人口有23.8万，占户籍人口的32.9%，老龄化程度深，养老需求迫切。

近年来，海宁市回应“家门口幸福养老”期盼，将养老服务触角延伸至村社末梢，建成192个养老驿站（养老睦邻点），织密“15分钟养老服务圈”，让优质养老服务跨越城乡边界，成为触手可及的民生福祉。

海宁市养老社工辅导老人做操

织密网络

体系化覆盖

在斜桥镇华丰村，2025年9月投用的三层养老驿站热闹非凡。这里不仅有老年食堂，更设有健康监测室、多功能活动室等休闲娱乐空间，甚至在无障碍洗手间安装了智慧报警系统，让养老服务既贴心又智能。

“设计之初，我们就想让老人在家门口享受全面的养老服务。”华丰村党委委员李娟说，华丰村在华中小区改造升级养老驿站，实现了老年人“养老不离村、服务在家门”。

已建有镇（街道）居家养老服务中心，为何还要将养老服务延伸到居民点？海宁市民政局养老服务科负责人介绍，镇（街道）居家养老服务中心服务辐射范围有限，一些散居、行动不便的老人难以被有效覆盖。将养老驿站建设纳入全市社区居家养老服务网络总体规划，目的就是缩短服务半径，优化资源供给，让普惠优质的养老服务惠及每一位老人。

为此，海宁市综合考虑老年人口分布状况、服务需求迫切程度、交通便捷性、基础设施条件等多个维度，结合现有养老服务设施的分布情况，因地制宜科学选址，建设养老驿站，打通养老服务“最后一公里”，方便老年人就近享受专业养老服务。

各镇（街道）还积极整合利用小区配建养老服务用房、社区闲置公共空间、农村集体闲置资产等现有资源，通过新建、改建、共享等多种方式建设养老驿站，扩大养老服务的覆盖面。

“以前想量个血压、找老伙伴下盘棋，得走很远，现在楼下就有，抬脚就到。”一位老人的感慨，道出了驿站的价值。养老工作人员表示，以前不愿出门的老人也愿意走出家门，来驿站吃饭、聊天了。据悉，海宁市养老驿站日均服务老年人近1万人次。

创新思路

精准化供给

上午十点半，位于马桥街道新场社区香湖名邸小区的“七彩新场”养老驿站飘来阵阵菜香。居民夏张林准时来到这里：“5块钱，吃得又好，关键是省心！”

马桥街道丰收社区锦宸府小区的养老驿站里又是另一番热闹景象，这里正在进行老年人皮贴画手工体验活动。老人金国琴说：“这里是我们几位老姐妹经常聚会的地方，唱歌、写毛笔字、做手工、学烘焙，活动很丰富。”

养老驿站让老年人乐于驻足、愿意常来的背后，是服务逻辑的深刻转变：从“政府建什么，老人用什么”转向“老人需要什么，我们就提供什么”。

基于广泛的民意调研，海宁市探索形成“大众项目+个性项目”的精准供给模式。大众项目面向普遍性、基础性需求，涵盖助餐、健康监测、文体娱乐、生活便民等“医食住行乐”。个性项目则精准对接兴趣化、小众化需求，让驿站“一站一特色、一站一风景”。

海洲街道南郊社区驿站设立了非遗剪纸工作室，让传统文化在老人手中焕发新生；周王庙镇荆山村驿站配备了专业理发室，解决了老人的“头等大事”；盐官镇桃园村推出“人手一把钥匙”的自主管理模式，让老年人成为驿站的主人，开展自我管理、自我服务。据统计，全市养老驿站月均开展各类活动超500场次。

精准供给更体现在服务细节上。在“e起享老”平台上，独居、高龄、失能等不同需求的老年人，除了每月定期提供探访、护理、助洁等上门服务，更通过海宁市遍布城乡的养老驿站这一末梢节点，动态收集并响应老人需求，实现养老服务供给与老年人实际需要的高效精准匹配，让关怀落到实处、服务更有温度。

海宁市华丰村养老驿站书画室

把握关键

专业化监管

专业化的养老人才培养和严格的服务质量监管是运营好养老驿站的关键。

海宁市将养老人才培养视为提升服务质量的核心，把全市800余名居家养老服务从业人员全部纳入年度培训体系，培训与持证上岗率达100%。今年还实施养老服务人才队伍培育社工支持项目，为从业人员量身定制专业化课程。

针对失能失智老人群体，海宁市不折不扣地实施长期护理保险制度，让3600余人享受到专业照护。2025年8月，还为中度以上失能老年人发放每月最高800元的养老服务消费补贴，减轻家庭照护负担，目前已覆盖800多个家庭。此外，大力推进“医养康养结合服务一体化”，通过“5+X”合作模式，为养老机构嵌入专业医疗服务，补齐医养结合短板。

运营层面，海宁市探索“政府兜底保障+群众自助管理”，将所有养老驿站的服务纳入政府购买服务范围，打造“1个照料中心带动X个驿站”的连锁运营体系。照料中心的养老顾问定期下沉到各个驿站，开展助医、助乐、便民等活动，并提供运营指导，保障服务品质和规范。同时，充分激发基层自治活力，整合社区内的老党员、热心居民、网格员等力量，组建银龄互助小组和自治团队。南郊社区发动“银发能人”开展自我服务，西山社区动员老年社工和志愿者深度参与运营，形成“自己的社区自己管”的良好局面。

在监管层面，海宁市着力构建“线上+线下”监管体系。线上，依托“e起享老”平台，对服务过程实时监控与智能分析，并结合全市养老服务热线，常态化开展满意度回访，让问题即时反馈、快速整改。线下，建立市、镇、村三级联动检查机制和购买方、服务方、老人代表三方协调会议制度，并将评价结果与照料中心等级评定、政府补贴等直接挂钩，激发服务机构内生动力。