傅文虎   徐冬梅

“有矛盾，找综治中心。”去年以来，按照中央政法委、省委政法委部署，湖州市全面推进市、县、乡、村四级综治中心（工作站）规范化建设迭代升级，建成63个重点区域综治中心，推进治理阵地向工业园区、高校园区、热门景区延伸拓展，基本实现重点行业领域全覆盖。

今年以来，湖州市综治中心累计化解矛盾纠纷5.7万件，重点区域调解成功率超过90%。

法官与调解员在吴兴区织里镇综治中心调解涉童装纠纷案件

筑牢治理“主阵地”

推进综治中心规范化建设，是党中央重大决策部署，是推进更高水平平安中国建设的重要举措。2025年3月，中央政法委召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会后，浙江省以综治中心规范化建设迭代升级为抓手，着力构建系统顺畅的工作体系，打造协同高效的实战平台，推动矛盾纠纷在综治中心实现“一站式解决”。

湖州市树立“一盘棋”思想，迅速开展基层综治工作体系迭代升级行动：湖州市委政法委牵头抓总，各县（区）统筹协调、督办落实，各部门立足各自职能定位和力量优势，推动资源整合、要素集合、力量聚合，让重点行业领域综治中心发挥实质性作用，使矛盾纠纷“一站式解决”。

前不久，安吉县山川乡某民宿与游客因预订问题产生纠纷，最终在云上草原综治中心得以化解。游客李某说：“没想到景区里有这么专业的调解站，文旅局、司法所都参与调解。”

纠纷快速解决背后，是安吉县打造一站式矛盾化解“终点站”的成果。去年以来，安吉县以综治中心迭代升级为抓手，直面不同区域、不同领域的治理难题，鼓励基层创新治理，涌现出一批特色鲜明的综治实践：工业企业集聚的孝源街道建立“e企安·365”工作体系，形成“党政主导、公安主推、部门协同、企业参与”的共治格局；人口密集、诉求多元的昌硕街道构建矛盾风险“红黄绿”三色分级预警机制，推动工作从“灭火”向“防火”转变。

德清县设立一站式服务窗口，集成法律咨询、心理服务等多类事项，实现多部门主动办理，依托“德清嫂”“银耀天平”“阿德哥”等特色调解品牌，已调处矛盾1099起，涉及金额逾3.4亿元。

打好处置“组合拳”

县级综治中心推动调解组织、行政主管部门、审判机关等解纷资源入驻、轮驻，形成多元化解合力，但重点行业领域仍存在治理触角覆盖不足问题。对此，湖州市各县（区）因地制宜建设重点行业领域综治工作站，下沉专业治理力量、资源和服务，推动行业问题行业解、专业纠纷专业调。

针对童装企业密集、商业摩擦多的特点，吴兴区织里镇童装产业园综治工作站组建商事纠纷调解组织，聘请具有丰富商事纠纷调解经验的律师和调解员专窗受理商事纠纷，市仲裁委还委派7名仲裁员轮岗调解，商事纠纷平均办结时间由原来30天缩短至16天，诉前调解成功率提升15%。

织里镇5名商户合伙经营童装直播业务，后因经营理念分歧产生散伙争议，双方就直播账号权属、账户收益、经营物资分割争执不休，多次自行协商、甚至报警调处均未能化解矛盾。得知此事后，童装产业园综治工作站启动“商会先调、中心专调、法庭兜底”分层解纷模式，请商事调解员、驻点法官靠前释法说理，并结合各方投入贡献、平台运营规则综合研判，开展多轮疏导，平衡各方诉求，最终以账号归属、资金补偿的方案，圆满化解这起新型商事虚拟财产纠纷，避免了纠纷升级成讼。

浙江大学医学院附属儿童医院莫干山院区综治工作站是德清县“德·平安”系列综治工作站之一。针对儿科医患纠纷家属情绪容易激动的特点，德清县政法委派驻专业调解员进驻浙大儿院莫干山院区，开展医患之间中立调解，厘清诊疗争议，讲解医疗相关法规。同时，配备心理咨询力量，重点安抚患儿家属焦虑激动的情绪，搭建医患沟通桥梁。综治工作站运行以来，已成功化解多起医患纠纷、数十件非投诉求助事项，群众满意率100%。

浙大儿院莫干山院区综治工作站成功调解医患纠纷并签署调解协议

激活治理“新引擎”

目前，湖州市已建成63个重点区域综治中心，基本实现重点行业领域全覆盖。各中心坚持“共性+差异”建设路径，在确保基本功能统一的同时突出区域特色：工业园区综治中心重点化解涉企矛盾、处置突发事件；景区综治中心着力破解旅游纠纷排查化解、公共管理服务等难题，实现“一中心一策”精准治理。

“在重点行业领域综治中心，各部门多职能和多力量整合，并非简单做‘加法’，而是以优化运行机制提升质效，再辅以智慧赋能，实现社会治理模式的系统性重塑，确保平台权责明晰、运转顺畅。”湖州市委政法委相关负责人说，去年以来，湖州各综治中心风险智控平台已推送处置事件19750件。

2023年南浔古镇景区宣布对游客免费开放，游客量逐步增多，2025年突破3000万人次。游客多了，消防安全隐患、人流管控压力、旅游纠纷等问题同步增多。对此，南浔古镇景区综治中心以“智慧赋能+多元协同”为核心，依托“AR视频融合”等智能系统，实现风险实时监测与快速响应。该中心还将核心区划分为12个网格，联动义警构建“10分钟服务圈”，高效响应游客需求。

在长兴县太湖龙之梦综治中心，智治模式广泛运用。该中心推行“综治信息—公安风险智控”双网协同模式，对110警情等数据智能分析赋分，形成ABCD四级预警。一旦触发预警，系统自动生成指令推送处置，实现“风险直报、诉求直办、矛盾直调、结果直评”。

从县乡到行业，从线下到线上，湖州综治中心建设正锚定行业服务管理、安全隐患排查整治、矛盾纠纷调处化解、风险预警研判、平安法治宣传5大类基本功能，着力实现阵地前移、服务前置，打通基层治理“最后一公里”。