习近平总书记一直以来都心系基层、牵挂基层、重视基层。在浙江工作期间，习近平同志围绕加强党的执政能力建设，部署实施“巩固八个基础、增强八种本领”，这其中把加强基层党建工作作为重要内容。党的十八大以来，习近平总书记着眼深入推进党的建设新的伟大工程，对基层党的建设提出了一系列新理念新思想新论断。红色根脉是党在浙江百年奋斗最鲜明的底色，基层是守根脉护根脉的基石。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建重要论述精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神，深入实施“红色根脉强基工程”，奋力打造新时代党建高地，全面夯实基层基础、全面筑牢事业底盘，让红色根脉深深扎根浙江大地，为走好新的赶考之路提供坚强保证。

深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建重要论述精神，进一步增强守好红色根脉的高度自觉

学习贯彻习近平总书记关于基层党建重要论述精神，要做到“七个准确把握”：

准确把握基层党建工作的地位作用。习近平总书记强调，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚、地基松则大厦倾，要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。

准确把握基层党建工作的目标指向。习近平总书记强调，加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。

准确把握基层党建工作的总体要求。习近平总书记强调，要以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

准确把握基层党建工作的重点任务。习近平总书记强调，要强化基层党组织政治功能和组织力，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。

准确把握基层党建工作的方法路径。习近平总书记强调，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，要抓两头带中间，实现基层党组织全面进步、全面过硬。

准确把握基层党建工作的主体责任。习近平总书记强调，各级党委（党组）要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。

准确把握基层党建工作的最终落脚点。习近平总书记强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，做到“三个走遍”，各级党组织特别是基层党组织要在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，团结带领群众向着共同富裕目标稳步前行。

习近平总书记的这些重要论述立意高远、系统全面，一字千钧、一以贯之，为我们在新时代加强党的全面领导和全面加强党的建设，不断巩固党执政大厦根基提供了科学指引和根本遵循。我们要紧密结合浙江实际认真学习领会、坚决贯彻落实，以守好红色根脉的自觉坚定抓好我省基层党建工作，以浙江党建之窗展现百年大党的风华正茂。

对标对表习近平总书记重要论述精神，正确认识对待我省基层党建工作取得的显著成效和存在的短板弱项

这些年来，我们传承发展习近平同志在浙江工作期间抓基层党建工作的好做法好制度好传统，坚持一张蓝图绘到底、久久为功抓基层基础建设，持续为红色根脉夯土筑基，取得了丰硕成果。主要体现在5个方面：一是践行“两个维护”开辟新境界，通过高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心举办建党100周年庆祝活动，创新推出8090新时代理论宣讲团等举措，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。二是应对大战大考彰显新担当，基层党组织和基层党员干部在抗击新冠肺炎疫情、防汛抗台等急难险重任务中经受住了承压测试，彰显了强大组织力战斗力。特别是面对惊心动魄的抗疫斗争，广大基层党员干部闻令而动、冲锋在前，用铁肩担当筑起坚固防线，谱写了一曲感人至深的时代凯歌。三是保障中心工作取得新成绩，创新实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，突出山区26县持续选优派强驻村工作组、第一书记和农村工作指导员，全省域消除村级集体经济薄弱村，建立健全“领雁”擂台、揭榜挂帅等机制，推动基层党员干部在共同富裕示范区建设、数字化改革、未来社区建设等工作中争先创优、建功立业。四是涵养基层政治生态展现新气象，扎实开展抓党建促宗教治理、扫黑除恶专项斗争，有力实施村级班子整固提升行动，构建形成村社阳光治理“1+1+4”政策体系，深化党建引领自治法治德治智治“四治融合”，“两个担当”良性互动落到基层，基层风气更加清新清朗。五是打造基层党建金名片取得新突破，我省“导师帮带制”、契约化党建、非公企业党组织发挥实质作用、“整乡推进、整县提升”、农村基层党建“二十条”、县级领导班子包乡走村、物业党建、公立医院党建等工作形成了鲜活经验。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到基层党建工作也存在一些短板弱项，必须高度重视，切实拿出针对性举措，从体制机制、组织架构、理念方法、工具手段等方面全方位全过程全链条推动基层党建力量统合、资源整合、功能聚合、体系融合。

以实施“红色根脉强基工程”为总抓手，大力推动基层党建工作质量整体跃升、打造新时代党建高地

国庆假期后第一个工作日，省委常委会召开会议专题研究《关于全面实施“红色根脉强基工程”、高水平打造新时代党建高地的意见》，对全省基层党建工作进行系统规划、顶层设计，明确了总体要求、重大抓手、关键举措、责任保障。“红色根脉强基工程”是省委贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于基层党建重要论述精神，对加强基层党的建设作出的重大部署，是当前和今后一个时期我省抓基层党建的总载体总抓手，全省上下务必抓实抓细抓好。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神，以实现党建和事业相融合为突破口，以构建党建统领基层整体智治体系为导向，以抓深抓实“七张问题清单”提高党的领导力为关键，以数字化改革为牵引，建立目标、工作、政策、评价“四大体系”，一体推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度“六大建设”，实施政治铸魂领航、全面领导扎根、组织体系优化、新能力提升、党群连心共进、清廉单元建设等“六大行动”，打造变革型基层组织、提高基层塑造变革能力，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区打牢坚实基础、提供坚强保证。

实现上述要求，重点做到“八个聚焦用力”：

把政治建设摆在首位，在“领航带动”上聚焦用力。以政治建设为统领，加强思想政治引领，持续锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治的外部要求转化为全省基层党员干部的内在主动、自觉行动。一要扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。每年对基层党组织书记开展1次县级以上集中轮训，对基层党员干部普遍轮训1遍，用党的创新理论武装基层、引领基层，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想深扎基层大地、化作实践力量。二要推动基层党组织全面建立“第一议题”制度。积极主动挖掘研究习近平同志在浙江留下的宝贵财富，打造一批彰显新思想伟力的现场教学点和实践基地，将传承学习、贯彻落实这些宝贵财富作为“第一议题”，在春风化雨中推动党的创新理论入脑入心入行。三要完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制。每年对贯彻落实情况开展1次“回头看”，健全“八八战略”在基层落实的综合评估报告机制，推动基层党组织和广大党员创造性抓贯彻抓执行，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。

强化基层党组织政治功能，在“统领整合”上聚焦用力。坚持分层推进、分类落实，根据农村、城市社区、两新组织、机关、高校、国企、公立医院等不同领域基层党组织的功能定位，积极探索完善发挥实质作用的有效机制，全面提升统领能力和水平。一要增强农村和城市社区党组织的统合力。坚持和健全农村和城市社区重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，推动资金、项目等上级投入的公共服务资源以村社党组织为主渠道落实，更好统合整合各类组织、各种资源、各方力量为发展服务。二要增强国有企事业单位党组织的融合力。推动党组织更好融入治理架构，推动党建与发展互促共进，完善重大事项决策党组织前置研究制度，健全高校、公立医院党委领导下的校（院）长负责制，实施高校“四个融合”行动，强化党组织把关作用。三要增强两新党组织的嵌合力。提升党组织在企业中的话语权，深化拓展党组织参与重大决策、生产经营、服务职工群众等渠道载体，真正把党的领导嵌入公司治理、企业发展全过程各环节。

推动党的领导在基层全覆盖，在“扎根固盘”上聚焦用力。紧盯关键点、薄弱点，扫清死角、消除盲区，切实筑牢稳固底盘。一要进一步健全村级领导新体制。围绕“一肩挑”带来的村社权责关系、运行体系、组织架构调整变化，完善党组织和村（居）委会、经合社、村（居）务监督委员会运行机制，构建起党组织领导下各类组织紧密协同、高效运转的基层治理格局。二要着力加强新兴领域党建。深入推进新业态、新就业群体党建工作，突出加强对互联网企业、平台经济的政治引领，教育引导广大出资人和管理层强化政治意识全局意识，把党建工作嵌入到经济发展最活跃的经络上。三要大力加强矛盾风险多发领域党的领导和组织建设。针对各类矛盾、风险和隐患，常态化梳理、查找、化解，实现全流程闭环推进、全周期一体管理，打造形成坚强堡垒。四要打好意识形态主动仗。积极应对意识形态工作新形势，深入推进高校“三全育人”综合改革，加快构建“大思政”工作格局，持续提升思政工作质量，牢牢守住意识形态主阵地。

塑造横向多跨、纵向细分的基层组织新形态，在“耦合融合”上聚焦用力。按照打造变革型组织要求，推动产业组织融合发展、基层治理重心下移，使组织形态与发展形态、社会形态、治理形态更加耦合融合，加快形成上下贯通、执行有力的基层组织体系。一要大力推动城市社区党组织体系向下延伸，全面推进小区党建。建立党建指导员制度，加强社区党组织规范化、标准化建设，全面完善社区党组织功能和体制，逐步形成社区党组织统一领导、小区党组织统领物业和业委会共建共治的新格局。二要聚焦未来社区、未来乡村，推动党的组织嵌入生产生活全服务链。建立健全党建引领新型村社建设和治理的“一统三化九场景”新机制，加快构建“党建+数智+治理”新模式，加快形成“党建统领、多跨融合、数智赋能、共建共享”的社区新格局。三要推动整园建强、整楼推进、整线突破。精准把握面广量大的小微企业向园区楼宇集聚的趋势，推动园区党建从“垂直管理”转向“区域整合”、从“条块分割”转向“条抓块统”，确保科学合理、有效覆盖。

走好新时代党的群众路线，在“服务贴心”上聚焦用力。围绕守护民心，深入走好新时代党的群众路线，让党群之间关系更紧密、感情更亲密。一要在密切联系群众上更加用情用力。坚持和深化“三个走遍”，健全落实党员“走村不漏户、户户见干部”、村社干部“包网入户”等机制，落实群众评议、民主监督等制度，把数据网格与物理网格重叠起来，把党组织放在网心、把党员放在网格，推动基层党组织和党员干部始终与群众想在一起、干在一起。二要深入实施“三服务”2.0版。常态化开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动，统筹资源全面建立以党群服务中心为主阵地的基层服务矩阵，尤其要从人民群众普遍关注、反复出现的问题背后查找制度机制弊端，切实解决好群众急难愁盼问题。三要积极擦亮民生“七优享”金名片。抓好“上接天线”与“下接地气”有效衔接，建立“走进群众、倾听群众、回应群众作决策”的民情通达机制，重视做好重大政策决策社会风险评估，真正把住房、教育、医疗、社会保障等民生事业办到群众心坎上。

提升推进现代化建设新能力，在“塑造变革”上聚焦用力。提升基层党组织自我革新力，打造信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员干部队伍。一要抓好乡镇干部队伍。紧盯“五好五新”目标，接续抓好换届后的培训帮带、制度建设、谋事干事等工作，推动新班子全速奔跑。要把集中换届与日常配备贯通起来，推动“三账五单”“两级研判”制度化，常态化推进乡镇领导班子和干部队伍有机更新。二要建强领头雁队伍。牢牢牵住基层党支部书记这个牛鼻子，巩固扩大村社换届成果，全面实施“领雁计划”，深化推行“导师帮带制”，深入开展新时代基层干部推动共同富裕主题培训行动，加强村社党组织书记特别是新进大学生的能力建设，持续优化村级班子结构。三要管好党员队伍。着力加强和改进发展党员工作，强化政治标准把好发展党员入口关，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来，积极探索数字化条件下流动党员有效管理办法，全面开展农村发展党员违规违纪问题排查整治，全链条加强党员队伍分类教育管理，持续激发“红色细胞”活力。

营造唯实惟先、善作善成的团队文化，在“提神振气”上聚焦用力。大力弘扬伟大建党精神和红船精神、浙江精神，引导广大基层党员干部保持创造性张力。一要增强前列意识。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，完善“三个争先”机制，推动各地各部门制定“跳一跳、够得着”的目标，在各领域各层级打造更多最佳实践、最佳案例。二要发扬斗争精神。强化基层党组织“斗争主阵地”责任意识，党员干部在关键时刻冲得上去、危险关头豁得出来，遇有重大事件第一时间深入第一现场靠前指挥、带头冲锋，始终保持敢于啃硬骨头、打硬仗的昂扬斗志。三要崇尚担当实干。树立以实干实绩实效论英雄的鲜明导向，进一步落实澄清正名、容错纠错等机制，大力推动“两个担当”良性互动落到基层，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。四要关心关爱基层干部，持续加强对基层干部和基层党务工作者的关心激励，健全常态化典型选树激励机制，落实有关待遇政策，在政治待遇、经济待遇、工作待遇等方面给予更大倾斜和支持。

一体建强清廉单元，在“纵深推进”上聚焦用力。按照全域推进、全线共进要求，推动全面从严治党向基层延伸，不断巩固风清气正的良好政治生态。一要规范党内政治生活制度。落实“三会一课”、主题党日、双重组织生活等党内政治生活制度，推行基层政治生态定期分析报告制度，把刚性约束落到实处，让基层党组织在常态化自我防偏纠偏中强身健体。二要扎紧权力监督网。一体推进纪律监督、监察监督、巡视巡察监督、派驻监督向基层精准拓展、深入延伸，突出加强对基层领导班子特别是“一把手”管理监督，深化“一肩挑”后的村社“阳光治理”，健全高校、国有企业、公立医院、科研院所等领域监督体系，推动地方党委对乡镇、村社巡察全覆盖，打通监察监督“最后一公里”。三要持续强化正风肃纪反腐。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，建立健全“四责协同”机制，持续纠治基层“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，深入整治群众身边不正之风和漠视侵害群众利益问题，让村风社风、校风学风、医德医风、行规行风不断清新清朗起来。

构建大抓基层、重抓党建的体系格局

各级党组织要牢固树立大抓基层、重抓党建的鲜明导向，认真履行管党治党政治责任，以实施“红色根脉强基工程”为契机，推动基层建设全面进步、全面过硬，努力把基层党建打造为“重要窗口”的标志性成果。

构建各级守土负责、各方携手共抓的履责机制。基层党建是一个系统工程，必须全面扣紧压实各级各部门的工作责任，着力构建相互配合、有机衔接的闭环责任链条。一是各级党委（党组）对本地本系统本单位基层党建要负总责。各级党委（党组）书记要以身作则、率先垂范，带头做到“三个一”，即每半年至少牵头专题研究1次，每年至少领办1个党建重要项目，每年主持召开1次基层党建述职会。全面落实各级党委（党组）班子成员支部工作联系点、县级领导班子成员包乡走村等制度，推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。二是条线党（工）委对本系统基层党建要负统抓责任。坚持抓业务也抓党建、融入业务抓党建，建立健全统筹管理指导机制，按照“谁主管谁负责”原则压实所辖领域、条线、系统基层党建责任。三是党的工作机关对其职能领域中的基层党建要负主抓责任。树立基层大党建理念，纪检、组织、宣传、统战、政法、机关工委等单位都要在党委统一领导下各司其职、紧密协作、有力统筹，齐心协力推动党建各项任务落地见效。

构建党建统领基层整体智治实践机制。推动党的领导和党的建设在制度、治理、智慧三个维度持续提升，不断把基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。一是积极探索党建统领先富带后富的有效路径。全面深化“百千万”工程引领共富，大力推进全域党建联盟建设带动共富，持续发展壮大集体经济赋能共富，将党建优势、党建资源、党建力量集成转化为推动示范区建设的发展优势。二是抓牢“七张问题清单”这一突破性抓手。切实找准党建工作的支点和着力点，全面建立“照镜子”机制，更好地发挥基层党组织发现问题、解决问题的“前哨”“探头”的堡垒作用，特别是要构建覆盖地方和部门的问题管控力指数，作为评价地方和部门党建工作的关键指标，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。三是数字赋能放大基层党建效应。抓牢数字化改革这一关键性牵引，紧盯涉及基层的核心业务、高频事项、需求痛点，加强顶层设计、综合统筹、系统集成，切实增强统筹意识、深化统筹机制，以“一张网”理念加强对各类落到基层应用场景的整合融合，让基层真正享受到数字化改革的红利。

构建考评党建看发展、考评全局看党建的评价机制。坚持以发展看党建、从问题评党建、用实效考党建，建立党建与全局互为融合一体考评新格局。一要积极搭建赛马平台。市县党委要分层定期召开镇街党委书记和村社党组织书记工作交流会，全面推行基层党组织书记“领雁”擂台赛，促进晾晒实绩、比学赶超。二要强化党建综合考评。建立可衡量、可评价、可检验的考核指标。要优化完善综合绩效考核，强化考核结果运用，把基层党建考核结果与干部选拔任用、评先评优等相挂钩。三要以换届推动比拼干事。市县换届要鲜明树立干换融合导向，进一步把干部干事创业的精气神激发调动起来，让换届的过程成为实战实绩比拼、争先创优比选的过程。

构建资源倾斜基层、力量下沉基层的保障机制。善于看全局、算大账，下大力推动各类资源配置要向基层和基础工作领域倾斜，确保基层党组织和广大党员干部有资源、有能力为群众服务。一要强化工作支撑。挺起乡镇（街道）党（工）委统筹能力和龙头作用，深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“基层治理四平台”。特别是要增强“减负也是支撑”的意识，建立上级事项过筛统合机制，对落到基层事项实行县级清单管理，切实为基层更好抓落实创造有利条件。二要强化力量注入。配齐配强机关、高校、国有企业、公立医院等领域党务工作者，注重整合用好驻村第一书记、农村工作指导员、驻村工作组、科技特派员、选调生等各支队伍，确保基层工作有人抓、有力量。三要强化资金保障。落实村干部基本报酬和社区工作者薪酬与城乡居民人均可支配收入相挂钩的保障机制，确保与经济社会发展水平相适应。

（摘自袁家军同志2021年10月12日在全省基层党建工作会议上的讲话摘要）