庞亚君     吴钰龙     张雨润

未来乡村是基于绿色、健康、可持续、田园栖居，依靠数字赋能、改革创新，对乡村生态空间、产业发展、人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理等进行系统重塑，叠加在美丽田园、美丽乡村、美丽环境、美丽经济之上的新形态，从而引领乡村新经济、新治理、新生活，主导乡村新观念、新消费、新风尚，催生乡村新业态、新模式、新功能。

省发展规划研究院相关专家认为，争创社会主义现代化先行省的浙江，有基础、有条件、有必要率先谋划建设未来乡村，打造乡村板块建设“重要窗口”的最美形态、最稳基石。

龙游县溪口镇乡村未来社区

升级美丽乡村

谋划建设未来乡村，是浙江全域建设品质生活新家园的系统性举措和逻辑性延伸，对打造美丽乡村升级版、深入实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、提升乡村治理现代化水平、促进城乡融合发展具有重要意义。

建设未来乡村，浙江基础扎实。2003年浙江率先实施“千村示范、万村整治”工程。2010年率先启动美丽乡村建设，突出强调“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”。2018年“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年，数字乡村建设拉开帷幕，德清、平湖、慈溪、临安4个县（市、区）列入国家试点。目前，全省累计创建新时代美丽乡村6155个，其中有9个入选中国美丽休闲乡村，建设未来乡村具备良好基础。

建设未来乡村，浙江条件优渥。2018年，浙江出台《关于加快农创客培育发展的意见》，引导和鼓励大学生乃至留学生去乡村创业，培育一批有知识、有活力、有创业创新精神的农创客，推动乡村人才振兴。2019年新修订的《土地管理法》，允许集体经营性建设用地直接“入市”，并在绍兴市、象山县、龙港市、德清县、义乌市、江山市推进农村宅基地改革国家试点，乡村量大面广的土地资源正在有序激活。2020年，中央两办印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，明确要求稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，到“十四五”期末达到50%以上。乡村振兴的“人、地、钱”正在汇聚，建设未来乡村已具备条件。

建设未来乡村，浙江前景可期。在不同阶段，浙江乡村的建设内容各有侧重：“千万工程”重在环境整治，美丽乡村注重景观打造，数字乡村则强调数字植入，其共同点是政府主导下开展大规模的设施建设。这为乡村振兴奠定了坚实基础，但也还存在一些不足，如乡村产业基础薄弱的局面尚未根本改变，人才、资金、技术等要素短缺问题依然严重，乡村基于市场化的内生发展机制亟需建立，乡村基层治理现代化水平有待进一步提高，等等，需要积极谋划新的乡村建设载体接续推进、有效破解。

坚持系统集成

未来乡村是一个系统工程，在实施步骤上，应坚持系统观念、采用系统方法，采用“标准+”的创建规范——既要有基本的标准约束，又要有特色的个性定制。

数字赋能、整体智治。通过智联、智能、智治，营造乡村振兴新环境，培育农村发展新动能。即对农业农村进行全方位、全角度、全链条数字化改造，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理机制，加快推进农业生产经营、管理服务、乡村治理的数字化、网络化、智能化，以数字赋能、数字治理来架构未来乡村。

改革破题、系统集成。重点围绕“人、地、钱”，深入推进城乡二元体制和要素市场化改革，依靠改革开拓乡村发展新局面。即充分发挥改革的突破和先导作用，打开“绿水青山转化为金山银山”的更多通道，加快推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，在未来乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，有效破解乡村发展和治理瓶颈。

创新业态、转换动能。充分激发和调动基层的首创精神，引导广大乡村大胆探索、积极创新发展模式。即通过理念创新、制度创新、技术创新、应用创新、模式创新，促进新思想、新观念、新灵感相互碰撞，推动科技、文化、产业相互渗透，加快催生现代科技的新场景新应用，不断衍生乡村新业态新模式，有效满足城乡居民的新消费新体验。　　

注重融合发展

未来乡村建设是乡村全面振兴、农业农村现代化先行的重要抓手，在建设发展过程中，尤其应做到“三个注重”。

注重融合发展。未来城市、未来社区已成为我省都市区建设的基础性抓手，建设未来乡村的关键是融入城市化、都市区发展，加快城乡融合、产业融合、产村融合。城乡融合是基于城市和乡村两种空间聚落，推动各自体系内部诸要素的交互融合，互通有无、共建共享，实现城乡功能优势互补；产业融合是以农村产业融合示范园为载体，推动农村一二三产融合发展，催生农村新业态新模式，培育农村发展新动能；产村融合是将村庄及其山水林田湖草看作一个整体，统筹谋划部署、协同推进建设，联动推进农业农村现代化。城乡融合的过程中，还应注重保持乡村自然生产、回归生活、平衡生态、寻根生命等独特功能。

注重联通发展。乡村走向未来的必备条件之一是联通世界，即便地处偏僻山区，也能通过网络与世界“零距离”。所以，建设未来乡村，首先是联通乡村，包括基建联通、市场联通、流量联通。基建联通就是推动农村基础设施提档升级，加快补齐农村信息网络短板，部署建设乡村新基建；市场联通是依托互联网，将乡村与大生产、大流通相链接，畅通城乡要素流动渠道，完善城乡资源市场配置机制，拓展新市场、服务新消费，全面融入国内国际双循环体系；流量联通是依靠快速便捷的交通和信息网络，促进城乡人流、物流、资金流、信息流、技术流的双向流动，让乡村也分享要素流动带来的流量红利。

注重乡村经营。未来乡村是推动乡村建设的一个系统工程，更是谋求乡村发展的一次重大变革，其中最核心的是乡村经济发展。这需要借鉴“经营城市”的理念来经营乡村，探索寻找切合乡村实际的经营之道，主要包括乡村经营、生态经营、品牌经营。乡村经营就是将乡村的资源、资产、产业、物业，通过自营、联营、合作、委托、承包等多种方式，开展市场化经营、获取经营收益；生态经营就是立足乡村的生态优势，建立生态产品价值实现机制，打开生态资源、资产、资本的转化通道；品牌经营就是充分挖掘乡村的资源和文化特色，通过创意、文化、智慧、体验、教育等全产业链构建，策划品牌、开发产品，将美丽乡村转变为美丽经济。