浙江省市场监管局党委书记、局长  章根明

数字化改革是具有浙江辨识度的金名片，是“重要窗口”具有标志性的重大成果。一年来，市场监管部门始终牢记习近平总书记的重要嘱托，深刻领会习近平总书记对市场监管工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻省委、省政府的决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，充分展示忠诚品格、丰硕成果和精彩表现。

义乌依托掌上执法平台联合执法

驱动“主引擎”

深谋实干推进数字化改革

习近平总书记在浙江考察时明确提出“治理体系和治理能力要补齐短板”的重大任务，是对市场监管部门建设高标准市场体系、高水平监管体系、高质量服务体系、高能级支撑体系的重大考验。

我们深刻认识到“数据无处不在、数字化无事不可、数字化无人不能”，数字化改革是引领市场监管现代化先行牵一发动全身的“主引擎”，必将推动市场监管理念创新和战略重构、系统重塑、业务重建。我们深入谋划好数字化改革的“四梁八柱”，强化体系、功能、需求、定位的顶层设计，聚焦“升级版、综合版、实战化”，创新打造市场监管驾驶舱，形成具有系统性、逻辑性、协同性、开放性的“1+9+N”整体框架。我们强调“人人争做改革家、事事充满改革味、处处体现改革劲”，动员全系统上下学起来、动起来、比起来；要求“月月有成果、周周有会商、常常有升级”，蹄疾步稳推进数字化改革。

截至目前，已开发上线44个核心应用系统、80个应用单元，融合超过200亿条数据。在数字化改革“主引擎”的强劲驱动下，我省在党中央国务院知识产权保护、食品药品安全、质量工作考核中均获优秀，其中知识产权保护和食品安全排名第一；“证照分离”改革、“两直”资金补助、冷链食品物防、平台经济监管4项工作全国推广，其中“证照分离”改革、“两直”资金补助2项工作被国办《政务情况交流》专题刊发。

掌握“金钥匙”

善作善成打造“硬核”成果

市场监管部门执行625部法律法规，承担1891项权力事项，面临的热点难点多、应急任务重、社会关注高，数字化改革是破解的“金钥匙”。我们紧紧围绕习近平总书记考察浙江时强调的疫情防控、复工复产、民生保障等重要要求，立足管用实用好用、专班专人专干，量身定做、靶向施策，全力打造具有引领性、标志性、辨识度的硬核成果，为全国提供浙江经验。

针对中央“两直”资金补助兑付时间紧、政策要求高，在一个月时间内迭代开发“小微通”，围绕“专班干、政策包、精准定、实名制、线上走、公开查、快兑现、资金池、月度评、全程督”10个关键词，通过数据画像、线上快兑，累计完成补助65.9亿元，惠及78.8万户小微企业和个体工商户复工复产。

针对进口冷链食品防疫形势严、防控责任重，仅用4天3夜在全国率先上线“浙冷链”，后续通过52次优化升级，实现一库集成、一码统管、一键排查、一链存证，连同集中监管仓、省际检查站筑牢“三道防线”，构建起“全受控、无遗漏”闭环管理体系，精准快速处置了63起阳性事件，累计阻断776吨问题进口冷链食品流入浙江市场，确保“像管人一样把物管起来”。

针对平台经济监管创新难、各方关注多，率先探索平台经济监管创新，15天开发上线“浙江公平在线”，着重对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”等12类行为实施实时监测，建立大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的全链条闭环监管机制，覆盖重点平台20+家、平台内经营者34000+家、重点品牌500+个、商品180000+件，并牵引出台全国首个平台经济监管20条新政。

截至目前，系统累计监测发现平台企业违法线索及风险信息587条，均已闭环处置，平台企业涉嫌垄断风险明显减少，社区团购平台低价倾销风险指数已从系统上线初期的25.3%降至4.2%。针对食品安全监管链条长、风险隐患大，在“浙冷链”基础上升级建设“浙食链”，构建“厂厂（场场）阳光、批批检测，样样赋码、件件扫码，时时追溯、事事倒查”6个运用环节，基本实现了食品安全“从农田（车间）到餐桌的闭环管理、从餐桌到农田（车间）溯源倒查”目标。今年3月15日上线以来，“浙冷链”已激活主体13625家，链上产品交易流转1.8万次，消费者扫码追溯查询4.2万次。

用好“试金石”

科学实施实现系统性重塑

数字化改革是一场从理念到行为，从量变到质变，从制度、工具到方法的系统性重塑，是对每一位干部“想不想”“会不会”“能不能”的重大考验，是检验市场监管干部能力的“试金石”。

数字化改革是有规律可循的，只要我们适应数字化、崇尚数字化、追求数字化，把“V”字开发模型和“四横四纵”架构作为基本遵循，把握好“业务梳理、需求分析、流程再造、系统重塑、闭环管理、技术实现”6个关键环节，坚持边研究、边开发、边应用，是可以实现“快好省”目标的。

数字化改革是有章法可依的，重点是要处理好以下6对关系：

处理好业务与技术的关系，以业务梳理明确技术的功能和算法，以技术实现业务重塑和功能集成，使业务在技术的支撑下实现质的飞跃；

处理好存量与增量的关系，充分利用已有系统改造升级，迭代推出新的应用场景；

处理好单元与系统的关系，推动各场景单元自成系统、互成系统、共成系统，实现更全面、更强大的整体业务功能；

处理好S0与Sn的关系，把握好S0这个关键起点，在实战中持续优化完善，不断拓展新的业务功能；

处理好所有与所用的关系，打通各部门各系统数据归集共享渠道，不求所有、但求所用；

处理好线上和线下的关系，从问题发现到问题解决，形成线上线下协同的闭环机制。

数字化改革只是迈出了第一步，全省市场监管部门有信心、有决心按照省委、省政府的要求，知重就重、知紧就紧、知难克难、知短补短，以数字化改革引领市场监管现代化先行，为奋力打造“重要窗口”作出应有贡献。