今日浙江记者  马跃明  袁 卫

知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。多年来，浙江坚持以“八八战略”为统领，一以贯之落实习近平总书记在浙江工作期间对做好知识产权保护工作作出的决策部署，聚焦创新驱动发展，加快引领型知识产权强省建设，知识产权保护工作不断取得新成效、迈上新台阶。每百家企业注册商标拥有量全国第一，中国商标品牌发展指数全国第一；每万人发明专利拥有量全国第四；PCT国际专利增速连续四年保持全国第一；世界知识产权组织技术与创新支持中心(TISC)数量全国最多……2020年，浙江在党中央、国务院知识产权保护考核中获得全国第一。

5月18日，省委、省政府首次召开以知识产权保护为主题的全省大会。省委书记袁家军强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述精神，全面分析当前我省知识产权保护工作面临的形势和任务，以数字化改革为引领，以打造知识产权强国建设先行省为目标，部署我省知识产权保护工作重要举措，努力使我省知识产权保护工作成为“重要窗口”建设的一张金名片。

向着保护最严、创造最活、生态最优目标，浙江加快构筑知识产权发展高地，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省激发凝聚强大的创新活力。

立足战略高度

全面加强知识产权保护工作

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。作为市场经济先发省份，浙江省委、省政府高度重视知识产权保护工作。

2006年7月，时任浙江省委书记习近平同志在杭州和省经贸委考察工业经济时提出，“积极实施知识产权和标准化战略”。沿着习近平同志指引的方向，多年来，浙江始终将知识产权保护工作纳入省委、省政府重要议事日程，坚定立足“五个关系”，注重顶层设计、融合发展和能力提升，自觉把知识产权保护工作融入经济社会发展大局，从全局的高度去定位、思考、谋划和推进，努力实现与经济社会发展合拍共振，努力提供有力支撑：

2012年6月召开的浙江省第十三次党代会提出，“深入推进知识产权战略”，并将其作为浙江着力建设创新型省份的重要举措。

2017年6月召开的浙江省第十四次党代会将知识产权工作摆到了更突出位置，明确提出“加强知识产权保护”，并将其作为深入实施创新驱动发展战略的重要内容。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将知识产权工作摆在了更加突出的位置，作出一系列重大决策部署。2017年开始，国家知识产权局与浙江省政府开展局省知识产权合作会商，合力开启了“引领型知识产权强省”建设序幕。几年来，局省双方致力“打造知识产权生态最优省”，知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作体系与机制不断完善。

去年11月30日，中共中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习，强调要从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。浙江知识产权工作不断加码：被写入浙江省“十四五”规划；成为省委经济工作会议和省政府工作报告的重要内容；连续两年被列为经济体制改革重点；今年，“实施知识产权保护全链条集成改革”列入浙江11项“牵一发动全身”的重大改革项目之一。

5月18日，浙江省政府与国家知识产权局举行了会商会议，双方签署了知识产权合作会商议定书。以数字化改革驱动知识产权保护流程再造、综合集成、制度重塑，浙江加快推进知识产权保护“一件事”集成改革，加快打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动知识产权数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来，在打造知识产权强国建设先行省中，“重要窗口”建设又一张金名片熠熠发光。

浙江省知识产权强省建设工作联席会议

坚持改革引领

着力提升知识产权治理效能

近年来，浙江以数字化改革为引领，高质量推进知识产权保护“一件事”集成改革，显著提升了知识产权治理能力和水平。

数字化改革势如破竹——

4月26日，“浙江知识产权在线”正式上线。该数字化应用系统聚焦知识产权保护“一件事”集成改革，在全国首创了“一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务”五大集成应用场景，实现了知识产权申请、融资、评估、保护、预警、维权、管理、检索、培训、咨询等10个主要功能。

“浙江知识产权在线”集成全门类数据，全力打造“1舱”“1库”“1表”。“1舱”即驾驶舱，作为应用系统核心中枢，具备全景展示、统一指挥、智慧统筹、运行监控等“一屏感知”功能；“1库”即知识产权综合数据库，数据库共归集了8个门类、12个系统的6000余项、1.2亿条数据；“1表”即行业分布表，按照45个国民经济行业分类，全面展示商标、专利等知识产权在各行业的分布。

据介绍，浙江将持续迭代升级“浙江知识产权在线”，持续完善“一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务”功能，打造具有改革味、数字味、浙江味、现代味、科学味的重大标志性成果。

体制改革纵深推进——

《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》《关于全面强化知识产权工作的意见》《全面强化知识产权保护行动计划（2020—2021年）》……“十三五”以来，浙江先后出台了含金量十足的制度政策，全省知识产权政策体系不断完善。

在机构改革中，浙江把知识产权与市场监管有机融合，商标、专利、地理标志、商业秘密实行集中统一管理，知识产权管理体制和运行机制实现了历史性重构。同时，专门成立市场监管、新闻出版、法院等25家单位组成的知识产权强省建设工作联席会议，并随同机构改革不断调整优化，体制贯通、政策联通、监管融通、业务打通的管理优势逐步显现。

围绕引领型知识产权强省目标，持续深化强市、强县、强企建设。全省11个设区市全部进入国家知识产权试点示范城市建设序列，成为全国唯一实现设区市全覆盖的省份。知识产权示范城市达到6家，超过半数以上的县（市、区）进入国家知识产权强县培育序列。

配套改革持续深化——

知识产权统筹协调机制不断完善，专利、商标、版权“三合一”知识产权综合管理工作有序推进，专利行政执法纳入综合行政执法领域步伐加快。进一步清理、规范和下放知识产权行政审批事项，率先下放专利行政执法权至县区级，建立知识产权保护“直通车”制度，专利权维权周期缩短50%以上。

高校和科研院所知识产权成果使用、处置和收益权改革稳步推进，高校和科研院所职务发明分割确权改革试点顺利开展，职务发明成果产业化步伐加快。

自2013年开始探索建立战略性新兴产业等重大项目知识产权评议机制以来，浙江重大科技经济活动知识产权评议机制不断完善。对使用财政资金的重大科技项目立项、高层次人才引进等事项的知识产权评议制度化、标准化水平稳步提升。

打通转化通道

激发知识产权创造最大活力

今年一季度，浙江知识产权主要发展指标实现“开门红”。截至3月底，全省专利授权量达9.46万余件，其中发明专利授权量1.19万件，同比增长126.7%；有效注册商标量达318.94万件，同比增长22.07%。

近年来，浙江大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研金介政相结合的知识产权创造与运用体系，将知识产权发展优势进一步转化为人才引领优势、创新策源优势、产业竞争优势。

知识产权密集型产业蓬勃发展——

依托高新区、产业集聚区和特色小镇等平台，大力引进和培育知识产权密集型产业，促进信息、高端装备、智能制造、生物医药、新材料、环保等特色优势知识产权密集型产业快速发展。2020年全省有效发明专利总量达20万件，每万人发明专利拥有量达34.1件，数字经济有效发明专利达6.5万件，占有效发明专利的32.5%。

通过实行知识产权集群管理、加强公共服务平台建设等举措，加速推进工业设计与相关产业融合发展；通过健全技术创新、专利与标准化互动支撑机制，制定了一批国内一流、国际先进的“浙江制造”标准，推动科技创新、标准研制和产业发展深度融合；通过推进知识产权联盟建设，培育和运营高价值专利，深化产业专利协同运用。截至2020年底，浙江累计培育“品字标”企业1500家，发布数字安防、光伏能源等产业标准体系指南10项，研制优于国家、行业标准要求的“浙江制造”标准1979项，其中相当一部分标准达到国际先进水平。

知识产权强企建设渐入佳境——

开展知识产权产业链布局，组建知识产权联盟，在关键领域形成了一批专利组合；实施工业企业知识产权运用能力提升工程，开展知识产权运用示范活动，企业知识产权资产意识不断增强；企业知识产权管理的标准化与规范化不断提升，企业在并购重组、股权流转、对外投资等活动中的知识产权管理日益完善……目前，全省2322家企业通过了国家知识产权管理认证，450家企业成为国家级的知识产权示范优势企业。浙江省创造力百强企业共拥有有效发明专利2.5万件，其中高价值发明专利达1.3万件。

商标品牌建设如火如荼——

品牌强省战略深入实施，国家商标战略实施示范城市（区）创建工作深入推进，商标密集型产业加快发展，品牌聚合示范效应逐渐形成。发布全国首个《品牌指导服务站建设规范》，建成204家品牌指导服务站，积极推进产业集群商标品牌建设，集体商标、证明商标、区域公共品牌的影响力持续扩大，知名品牌、区域品牌的市场占有率不断提高。

2020年，浙江商标注册登记56.6万件，全省商标累计有效注册量达到297.5万件。浙江企业新申请马德里商标注册740件，占全国总量近1/10，累计申请量达6535件。累计认定“浙江出口名牌”810个，全省自主品牌出口占比已达12.5%。

特色产业专业领域百花齐放——

建立健全软件正版化长效管理机制，加快发展文化、时尚、软件、影视、版权服务等核心版权产业，积极打造精品版权。2020年共登记作品著作权32590件，同比增长31.14%。

加强地理标志、商业秘密、植物新品种等领域的知识产权工作，2020年全省新注册地理标志证明商标18件，累计注册地理标志证明商标达到253件，授权许可市场主体使用地理标志2173家；新获授权林业植物新品种42件，累计274件，占全国授权数的10.57%。

中国（浙江）知识产权保护中心

运用法治手段

构筑最严保护知识产权高地

近年来，浙江树牢法治思维、注重法治方式，加快完善高效协同的知识产权保护立法、执法、司法体系。

刚性司法——

持续深化司法审判体制改革，不断完善产权保护政策法规体系，成立2家知识产权法庭和1家互联网法院，知识产权司法保护力度不断加大。

扎实推进《浙江省专利条例》《浙江省反不正当竞争条例》《浙江省著作权管理办法》等法律法规的修订工作，制定浙江省亚运会知识产权保护规定，编制知识产权发展“十四五”规划，支撑引领型知识产权强省建设的政策法规体系更加完善。

省法院探索推进“跨区域一体化办案平台”，持续推进长期未结案专项清理行动，总结民事诉讼程序繁简分流改革试点经验，强化诉源治理，积极适用惩罚性赔偿制度……2020年，全省法院共新收知识产权一审案件24833件，审结25540件。

省公安厅部署开展“蓝剑2020”专项行动，共破获各类侵权假冒犯罪案件1033起，涉案金额逾5亿元；建立打击侵犯商业秘密犯罪的全省联动反应机制，案件侦破率有效提高。

省法院、省检察院、省市场监管局推进长三角知识产权司法保护一体化，探索建立一体化会商、跨区域协作、信息资源共享等工作机制。省法院、省司法厅、省检察院、省公安厅开展知识产权审判“三审合一”机制改革专题调研，解决基层公、检、法诉讼程序、证据规则、民刑衔接、捕诉分离、跨区域移送问题，开展侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知试点工作。

铁腕执法——

全面强化知识产权日常执法和专项执法，持续从严打击知识产权侵权假冒行为，形成了高压态势。

在省市场监管局推动下，浙江累计建成国家知识产权保护中心3家、快速维权援助中心7家、国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心3家；指导中国电子商务领域专利执法维权协作调度（浙江）中心与全国25个协作省市深化跨区执法维权协作长效机制；积极培育国家级、省级知识产权保护规范化市场，扎实推进知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系建设。2020年，省市场监管局专利行政执法办案16519件，结案15989件，并移交电商领域专利案件21347件。

杭州海关开展知识产权海关保护“龙腾行动2020”“蓝网行动”“净网行动”；版权局积极开展版权市场的日常巡查；省委网信办开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动……2020年，浙江不断加大知识产权行政执法力度、规范行政执法行为，强化关键领域、重点环节、重点群体，积极开展行政执法专项行动，有效遏制了知识产权侵权假冒现象，改善提升了知识产权保护环境。

多元监管——

围绕战略性新兴产业发展和传统产业转型升级需求，积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权维权援助网络。探索开展知识产权纠纷专业调解第三方平台建设试点，健全完善知识产权纠纷多元化解决机制、知识产权志愿者制度、专业型人民陪审员制度和技术调查官制度等，知识产权保护的社会治理体系不断健全。

完善提升知识产权信用评价体系，探索知识产权保护“直通车”和“红黑名单”制度，实施信用联合奖惩。全面实施“双随机、一公开”制度，建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度。强化知识产权服务行业信用监管，加大商标恶意注册、非正常专利申请等行为的规制力度。

电子商务法制建设加快推进；以大数据、云计算、物联网等信息技术为支撑，加强政企合作，互联网领域假冒侵权违法犯罪行为得到有效遏制；跨境电子商务的知识产权监管不断深入；依托网络智慧监管指挥中心，构建网络监管执法联动指挥体系，电子商务领域知识产权保护专项行动成效显著。

聚力高效服务

打造知识产权最优生态省份

近年来，浙江充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续推动知识产权要素流转，不断完善市场配置合理、便利高效、国际一流的知识产权服务支撑体系，全面构建知识产权全链条服务体系，打造知识产权最优生态省份。

加快发展知识产权服务业——

知识产权服务标准体系推广运用，知识产权代理、法律、信息、商用化、咨询和培训等服务业快速健康发展；知识产权公共服务平台建设步伐加快，27个事项纳入知识产权“一件事”公共服务平台一网通办……2020年，全省服务创新主体15000家次；新建省级知识产权服务业集聚示范区8个，累计达13个；全省知识产权服务业企业已逾2000家，省级以上服务业品牌300多个，知识产权服务业营业收入快速增长。

着力优化知识产权金融服务——

深入推进专利权和商标权质押融资工作，通过开展商标质押百亿融资行动、推进知识产权价值评估体系建设、建立知识产权质押融资风险防控机制等举措，不断加大知识产权金融扶持力度。

省市场监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局等创新科技信贷产品服务、知识产权融资模式，实现知识产权质押融资服务窗口设区市全覆盖；省委组织部、省市场监管局、杭州未来科技城等创新推出“双高双百亿”金融计划；省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局等探索投贷联动业务……“十三五”期间，浙江省专利质押金额达到775.46亿元、质押专利13903件，完成专利质押登记合同3427项，惠及科技型中小企业3181家。

提高知识产权交易转化效率——

修订实施《浙江省促进科技成果转化条例》，构建了符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系；加快知识产权交易机制与产品创新，促进知识产权成果转化与产业化，推进国家科技成果转移转化示范区建设，建设杭州、宁波、台州等3个国家知识产权运营体系建设重点城市，数量全国最多；加快建设浙江知识产权交易中心，2020年成交各类知识产权和科技成果产权2770项、专利2281件、金额5亿元。

持续强化知识产权人才支撑——

不断加大知识产权高端人才引进力度，一批懂技术、通法律、善运营、精管理的国际化知识产权高层次紧缺人才扎根一线、深耕浙江。

高水平建设国家知识产权培训（浙江）基地和国家中小微企业知识产权培训（温州）基地，大力开展系统化、规范化的知识产权实务人才培养。2020年培训各类知识产权专业人才6000余人。浙江省知识产权人才（专家）库首批50位专家入库。

大力开展知识产权专题服务。省司法厅举办知识产权人才培训班，省商务厅组织广交会知识产权培训和2020年“品质浙货行销天下”外贸云课堂系列培训活动，杭州海关、宁波海关等单位重点针对进出口企业、报关代理企业、高新技术企业、跨境电商平台等开展知识产权保护培训。

保护知识产权永不止步、创新发展未有穷期。在新的起点上，浙江聚焦聚力打造知识产权强国建设先行省的目标，干在实处、走在前列、勇立潮头，以优异成绩庆祝建党100周年！