今日浙江记者  马跃明  岑文华

中国共产党百年华诞、“十四五”开局、现代化新征程开启，既是时间的刻度，更是奋斗的标尺。

在全省兴起学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神热潮之际，浙江传来了2021年半年经济“高分报表”：在全球疫情不稳定、经济持续下行的压力下，全省实现生产总值34556亿元，同比增长13.4%，两年平均增速6.8%；固定资产投资增长14.9%，进出口增长30.6%，居民人均可支配收入增长14.6%；主要指标增速好于全国、领跑东部，实现“半年红”。

进入“十四五”以来，浙江认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋斗姿态，突出“改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先”，扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济运行稳定恢复、稳中向好，保持高质量发展态势。

在危机中育先机

于变局中开新局

开局关系全局，起步决定后势。1月4日，新年上班第一天，省委书记袁家军在杭州调研，拉开了全省实施“三服务”2.0版的序幕。他强调，要对标对表“重要窗口”迭代升级，开展全程服务、精准服务、联动服务，推动全省各地各部门围绕“十四五”经济社会发展目标任务，迈好第一步、展现新气象。今年以来，省委、省政府聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行和高质量发展建设共同富裕示范区，作出全面布局、系统部署、整体安排。

“十四五”规划全面启动实施——

今年1月，浙江省十三届人大五次会议审议批准《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。上半年，按照长计划、短安排、快行动要求，浙江“十四五”规划主要目标和任务分解落实到年度和各地、各部门；179项省级专项规划中，除需要国家审批的3项以外，其余176项已全部发布；重大项目加快启动建设，“六个千亿”产业投资项目提前完成半年度任务。

高质量发展建设共同富裕示范区扎实推进——

6月10日至11日，省委召开十四届九次全会，系统研究部署高质量发展建设共同富裕示范区，省政府全力抓好落实，梳理完成重大任务、突破性抓手、重大改革、最佳实践等四张清单，以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向的各项工作稳步推进。

数字化改革全面展开——

2月18日，全省数字化改革大会吹响全面推进数字化改革的号角。按照省委“1+5+2”改革工作体系要求，全省各级各部门聚焦聚力，形成整体推进、集中攻关的良好态势。

五大系统持续迭代。党政机关整体智治系统推进全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”；数字政府系统进一步细化系统跑道，在“1+12+N”的基本架构内上线较多场景应用；数字经济系统探索“产业大脑+未来工厂”融合应用；数字社会系统推出“浙系列”“邻系列”“享系列”等应用；数字法治系统制定风险闭环管控大平安体系“158”工作方案。

改革成果不断涌现。一批多跨场景应用加快落地，“浙江公平在线”率先在全国有效破解平台经济治理难题；“浙里办”68项“智能秒办”项目上线应用，全省政务服务事项网上可办率达100%；车辆检测“一件事”集成改革成效明显、检测时间由90分钟缩短为30分钟……

碳达峰碳中和工作有序开展——

今年以来，浙江全面启动实施“碳达峰”行动，减碳进入加速期。按照省委确定的“4+6+1”基本路径，研究制定碳达峰碳中和实施意见、碳达峰总体方案，加快编制能源、工业、交通、建筑、农业、居民生活和科技创新等重点领域行动方案，绿色低碳发展步伐加快。今年6月，全国首个国家绿色技术交易中心落户浙江。

海洋强省建设持续深化——

今年以来，浙江坚持全域谋海、陆海统筹，组建海洋强省建设工作专班，定期召开工作例会，海洋强省建设政策意见出台实施，全省域海洋意识、沿海意识不断强化。

一项项决策部署，落子大棋局，在危机中育先机、于变局中开新局。

浙江自贸区进口商品保税展示直播中心

“数字”领跑新赛道

动能转换再提速

上半年，浙江锚定建设三大科创高地、打造全球数字变革高地、加快全球先进制造业基地建设的发展方向，坚持创新驱动发展，加速新旧动能转换，经济转型升级的动能“肌肉”越发强劲。

数字经济表现抢眼——

今年以来，浙江出台实施《浙江数字经济促进条例》，发布《浙江省数字经济发展“十四五”规划》，纵深打造数字经济“一号工程”2.0版，数字产业化、产业数字化步伐不断加快。上半年，国家数字经济创新发展试验区加快建设，36个产业集群新智造和33家“未来工厂”试点启动实施。全省数字经济核心产业增加值3960亿元，同比增长17.6%，占GDP的比重提高到11.5%。数字经济核心产业制造业增加值增长28.2%，两年年均增长18.5%，拉动规模以上制造业增加值增长4.1个百分点。

先进制造业加速发展——

以新发展理念为引领，浙江加快建设全球先进制造业基地，深入实施产业基础再造和产业链提升工程，扎实推进产业链协同创新项目，培育产业集群。上半年，规模以上制造业增加值8762亿元，占规模以上工业的92.6%，同比增长21.1%，对规模以上工业增加值增长的贡献率为93.0%。

质量提升行动进一步深化，上半年全省新增“品字标”企业335家、“浙江制造”标准230项。传统制造业加快恢复，十七大重点传统制造业增加值增长20.0%。新兴产业加速发展壮大，高端装备、战略性新兴、高技术和高新技术等产业制造业增加值均实现20%以上的增长，增速均高于规模以上工业。

投资拉动有力有效——

浙江加快实施新一轮扩大有效投资行动。上半年，全省固定资产投资13480亿元，同比增长14.9%；两年平均增长9.2%，较一季度提高1.7个百分点。项目投资、工业投资、工业技术改造投资和制造业投资两年平均增长均超10%；制造业投资占项目投资的35.8%，拉动全部投资增长4.9个百分点。

市场主体持续升级——

浙江在今年率先全国提出打造“单项冠军之省”，培育形成更多关键技术“攻坚者”、细分行业“领跑者”、产业链安全“维护者”。目前，在国家工信部等认定的5批单项冠军企业中，浙江有114家企业入围，总数居全国第一。其中近九成建有企业技术中心等研发机构，平均研发投入强度超过5%。上半年，全省新增科技型中小企业6387家，新增上市公司51家、单项冠军企业260家、专精特新“小巨人”企业84家。

科技创新支撑能力不断增强——

强化企业创新主体地位，研发投入持续高增长。上半年，规模以上工业企业中，有研发费用的企业占规模以上工业企业的69.0%；研发费用同比增长40.2%，增速比营业收入高5.1个百分点；研发费用相当于营业收入的比例为2.55%，同比提高0.09个百分点。

创新成果丰硕，新产品快速增长。上半年，规模以上工业新产品产值增长38.6%，增速比工业总产值高8.3个百分点，对工业总产值增长的贡献率为46.5%；新产品产值率38.9%，同比提高2.3个百分点。列入国家“三新”统计的服务器、新能源汽车、3D打印设备、工业机器人、太阳能电池、碳纤维增强复合材料、稀土磁性材料等新产品产量快速增长。

提速高能级科创平台建设。今年以来，杭州城西科创大走廊建设加力推进，之江实验室正式成为国家实验室基地，甬江、瓯江实验室相继挂牌，浙江省实验室数量达到6家，覆盖“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地。“以应用研究倒逼基础研究”“以基础研究引领应用研究”“国产替代”“成果转化”四张清单迭代更新，关键核心技术攻关深入推进，取得进口替代成果62项，发明专利授权量2.8万件。

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勇当改革排头兵

打造开放新窗口

今年以来，浙江大力推动改革突破争先，不断提升开放水平，改革开放取得更多实质性、突破性、系统性成果。更高水平的改革开放不断拓展浙江内外部发展空间，实现发展质效提升。

亩均效益更好——

今年以来，浙江全面深化“亩均论英雄”改革，深入开展亩均效益领跑者行动，加大低效企业改造提升力度，推动“低散乱”向“高精尖”升级。上半年盘活存量建设用地9.5万亩，完成低效用地再开发1.7万亩，规上工业亩均增加值78万元/亩、亩均税收19.3万元/亩，分别增长27.5%、33.1%。

营商环境更优——

企业降本减负持续推进。今年2月，浙江出台《关于继续实施惠企政策促进经济稳中求进的若干意见》，上半年共为企业减负1298亿元，企业在“浙里办”企业码上线的政策汇总减负金额超过1076亿元，惠及企业约1887万家次。

融资畅通工程深入实施，上半年新增贷款1.4万亿元，增长15.9%；经济金融风险有效防控，银行不良贷款率0.82%，为全国最低省份之一。浙江扎实推进反垄断和防止资本无序扩张工作，制定实施加强监管促进平台经济规范健康发展意见，对“二选一”等涉嫌垄断行为开展风险监管。

市场活力有效激发。截至6月底，我省新设各类市场主体83.01万户，是注销市场主体数的1.9倍，净增38.2万户；累计在册各类市场主体达837万户，其中民营企业278.5万户、个体户530.4万户，合计占市场主体的96.6%，民营市场主体不断壮大。

开放水平更高——

对外贸易创新高。1—6月，全省进出口总额1.92万亿元，同比增长30.6%，规模首次超过上海，位居全国第三。其中出口1.38万亿元，增长27.5%，进口5378.6亿元，增长39.2%；6月当月进出口、出口分别达3709.2亿元、2752亿元，均创历史单月新高。

外资引进稳步增长。1—6月，全省实际使用外资106.3亿美元，增长41.6％，高于全国7.7个百分点；占全国比重11.7%，比去年同期提高0.6个百分点。全省新增世界500强企业4家，新设超亿美元大项目78个，增长59.2%，合同外资81.0亿美元，增长36.1%。

对外投资健康有序。全省经备案（核准）的境外企业和机构285家，对外直接投资备案额38.4亿美元，下降23.6%；对外实际投资额54.4亿美元，下降9.7%；完成对外承包工程营业额34.8亿美元，增长12.2%。

“双循环”成效显现。浙江围绕“率先打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽”，通过强化供需两端同向发力扩内需，国内市场加速拓展。1—6月，全省实现社会消费品零售总额13901亿元，同比增长16.4%，两年年均增长4.4%；规上工业国内销售产值两年平均增速高于出口交货值2.7个百分点，28个行业内销增速快于外销。

平台能级提升——

自贸试验区加快建设。今年以来，获批新型离岸贸易、跨境贸易投资便利化、跨境数据流动等国家级试点，舟山、宁波、杭州、义乌四大片区持续联动发展。1—6月，新增注册企业2.5万家，占全省8.8%，增长98.1%。宁波舟山港货物吞吐量6.2亿吨、集装箱吞吐量1607万标箱，分别增长9.5%、21.3%。

中国—中东欧国家经贸合作示范区稳步发展。高规格举办第二届中国—中东欧博览会，吸引超过500家境外参展商，签约双向投资项目97个，总投资182.1亿美元。1—6月，对中东欧17国出口、进口分别增长27.2%、98.0%。

开发区发展活跃。全省经济开发区实际外资54.9亿美元，增长26.8%，占全省51.6%；进出口总额9436.9亿元，增长30.8%，占全省49.2%。根据海关统计，全省海关特殊监管区域进出口增长48.8%，对全省进出口增长贡献率为8.9%。

中欧班列强劲增长。1—6月，“义新欧”中欧班列累计开行1079列，增长2.1倍，占全国市场份额10%以上；累计发运集装箱8.9万个标箱，增长2倍，返程班列带来商品总额同比增长51倍，往返数量进一步平衡。

杭州城西科创大走廊

下好协调“一盘棋”

共同富裕先探路

上半年，全省11个设区市的经济增速均达到或者高于全国平均增长速度；山区26县工业投资等主要指标增速高于全省，26县城乡居民收入分别增长14.3%、16.6%，高出全省平均水平0.4个、0.8个百分点。今年以来，浙江在进一步推进城乡融合发展、缩小城乡差距的积极探索，开启了率先探索建设共同富裕美好社会的序章。

长三角一体化加速融入——

全省域、全方位加速融入长三角一体化，在率先形成新发展格局中勇当开路先锋。今年以来，浙江与长三角其他省市共同筹备召开2021年度长三角地区主要领导座谈会，以湖溇河漾水生态系统项目、祥符荡环境保护提升工程为代表的太湖治理生态项目率先开工。联合编制长三角一体化发展规划“十四五”实施方案。举全省之力支持长三角生态绿色一体化发展示范区建设，全面构建一体化示范区嘉善片区“1+1+N”规划体系，成立浙江省长三角投资有限公司，协调推动兰钧锂电池等重大项目开工建设。

“四大建设”纵深推进——

大湾区平台提升能级。围绕打造“顶配版”产业发展平台、培育世界级产业集群的核心目标，全省三批20个“万亩千亿”新产业平台加快发展；推进开发区（园区）深度整合提升，开发区（园区）数量从1059个整合至134个。

大花园建设扎实推进。首批大花园耀眼明珠对外发布，古城名镇名村、高能级景区、名山公园、海岛公园、遗址公园、产业平台、人文水脉、森林古道等8大类16颗明珠璀璨夺目；全省旅游业“微改造、精提升”行动深入推进，全域扮靓“诗画浙江”的“颜值”。

大通道建设高歌猛进。金台铁路建成通车，杭绍台铁路实现全线铺轨贯通，铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程可研获批；嘉兴有轨电车T1线1期、杭海城际、杭绍城际及杭州地铁8号线通车运营。

大都市区集聚辐射能力进一步增强。唱好杭州、宁波“双城记”，浙江出台《五年行动计划》，两市错位发展、协同发展加快步伐；印发实施杭嘉、杭绍、甬绍一体化合作先行区建设方案，省域一体化进程不断加速，辐射带动全省域高质量发展。

山海协作升级深化——

进一步完善省域统筹机制，创新实施山海协作升级版，出台实施山区26县跨越式高质量发展实施方案和专项扶持政策，推动山区26县跨越式高质量发展，加快缩小地区发展差距。今年以来，实施山海协作项目165个、完成投资220亿元。启动开展央企走进山区26县建设共同富裕示范区系列活动，央地合作重大项目签约28个、1124亿元。目前，浙江有山海协作“飞地”园区42个，其中30个消薄“飞地”带动26县2500多个集体经济薄弱村实现增收，实现返利2亿多元；各类山海协作共建平台68个，依照推进山区绿色发展、产业富民定位建设18个生态旅游文化产业园，引进项目199个，完成固定资产投资333亿元。

与此同时，浙江加快推动干部人才资源向山区26县倾斜：加大省直机关、经济发达地区与山区26县干部人才交流力度，全面推进城乡教育共同体建设，推动全省综合实力较强的省市级三甲医院下沉，实现山区26县结对全覆盖。

城乡融合步伐更健——

新型城镇化加快推进。浙江研究推进农业转移人口市民化集成改革，基本公共服务向常住人口有序覆盖，农业转移人口加快融入城市生活。城市内涝治理工程和地下管网减漏行动加快推进，棚户区改造新开工2.64万套，老旧小区改造410个，未来社区试点创建150个、直接受益63.8万人。

乡村振兴势头良好。耕地“非农化”“非粮化”整治深入开展，粮食播种面积1293万亩，建设高标准农田38万亩。现代种业强省启动建设，重点种源关键核心技术攻关加快开展。“千万工程”深入推进，实施乡村全域土地综合整治工程190个，乡村有机更新不断提速。

今年2月，国家城乡融合发展试验区浙江嘉湖片区实施方案正式获批，要在建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城乡产业协同发展平台等体制机制上破题。率先探索的城乡统筹实践，正转化为浙江人实实在在的幸福感、获得感。上半年，浙江城镇居民人均可支配收入增长13.9%，农村居民人均可支配收入增长15.8%，城乡收入比较上年同期缩小0.03。居民收入水平高，城乡收入差距小，成为浙江高质量发展的突出亮色。

中欧班列（义乌—塔什干）

积极回应新期待

创造生活高品质

更好的生活，是人民对高质量发展、高品质生活的期待。今年以来，浙江自觉践行以人民为中心的发展思想，不断加大民生领域投入力度，扎实办好十方面民生实事，全力富民惠民安民，让发展成果全民共享。

民生保障温暖人心——

就业保障力度加强。出台实施留人稳岗等政策，零就业家庭实现动态清零，城镇新增就业63万人；失业人员实现就业24.52万人、帮扶困难人员就业7.12万人；低收入农户收入增长14.3%。企业职工基本养老保险省级统筹制度进一步规范，大病保险合规医疗费用支付比例从60%提高到70%。

民生支出持续增长。上半年，全省一般公共预算支出5518亿元，增长11.1%，其中公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、住房保障等支出占一般公共预算支出的74.5%。

公共服务惠民利民——

慎终如始，抓实抓细常态化疫情防控，新冠病毒疫苗上半年累计接种5399万剂次、覆盖率54.1%。医疗、医保、医药改革深入推进，医疗检验检查信息共享和检验结果互认加快推进。“一老一小”服务稳步提升，3岁以下婴幼儿照护服务工作积极推进，乡镇（街道）居家养老服务中心建设竣工验收202家。

高质量教育体系加快构建。全省新（改扩）建农村普惠性幼儿园37所、新增学位1.15万个，新（改扩）建中小学43所、新增学位5.79万个。浙江在全国首个全省域开展城乡教育共同体建设，将城镇优质教育资源下沉乡村义务教育学校，让乡村孩子就近上好学。

文化建设扎实推进。今年以来，之江文化中心等地标加快建设，一批文艺精品创作出新出彩，全省已建成农村文化礼堂1.7万多家，实现500人以上行政村全覆盖；高水平城乡一体“15分钟品质文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”逐步推进，文化惠民真实可感。

平安建设护民安民——

第二轮安全生产综合治理三年行动深入开展，聚焦道路运输、涉海涉渔、消防、危化品等重点领域，“遏重大”攻坚战有力推进，全省各类生产安全事故起数、死亡人数与前两年平均数相比分别下降31.4%、20.2%。近期为防御台风“烟花”登陆，全省上下全面戒备、周密部署、全力以赴，坚持把保障人民群众生命财产安全放在第一位，以非常之举应对非常之事，坚决打赢防御台风“烟花”这场硬仗，平安浙江建设又一次经受住了考验。

环境质量不断优化——

浙江污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满收官，美丽浙江品牌全面打响。上半年，全省河流交接断面满足功能要求比例为98%，县级以上集中式饮用水水源达标率100%；新增县级以上城市清新空气示范区13个，11个设区市空气质量优良天数比率平均为94.7%。今年，浙江计划建成“美丽河湖”100条，完成河道综合整治500公里。截至6月底，两项完成率分别为83%和75.7%。在森林覆盖率上，今年全省计划新增造林40万亩。上半年，浙江已完成新增造林43.88万亩，提前完成年度任务。

一枝一叶、一点一滴，写下高品质生活的注脚。

安吉鲁家村

攻坚克难、破浪前行。在新的起点上，浙江以正在开展的党史学习教育为动力，将学史力行充分体现到高质量发展建设共同富裕示范区的实思、实践、实效上，努力开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界，充分展示“重要窗口”的独特魅力。