郑亚丽  方俊勇

作为特别生态功能区，淳安全域90%以上都位于二级水源保护区内；作为浙江省陆域面积最大的县，淳安可开发的土地却很“零散”。奔向共同富裕的道路上，有一个难题亟待解决：如何在保护的前提下开发利用？

为贯彻落实省委、省政府关于推进山区26县跨越式高质量发展的决策部署，杭州制定下发《关于支持淳安县跨越式高质量发展的若干举措》，核心内容就是加快推进生态保护前提下的点状开发利用。

如何开展点状开发？淳安县发改局副局长童国强解释说，就是在能开发的地方开发、集约开发、多层次开发，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，全面增强淳安绿色发展内生动力。

集约开发可以理解，如何做到多层次开发？答案是，引进二产，带动一产。

“县里来了一家企业，把我们的水果全收了！”今年4月，淳安经济开发区管委主动引进浙江阳光天润农业科技股份有限公司，在淳安落地鲜榨水果饮品生产项目，已经以每公斤5元的保底价格收购了87吨千岛湖杨梅，投产后每年还将收购3000吨淳安各类水果。

尽量延伸产业链，成为淳安各乡镇的发展默契：威坪镇主打蚕桑，鸠坑乡的有机茶叶如火如荼，临岐镇成了浙赣皖省际中药材加工交易集散地……各地产业发展规模虽不大，却走出了小而美的路子。

“点状开发就是因地制宜。”淳安县临岐镇党委书记钱江说。镇上发展空间有限，不贪大，大企业来了也承接不了。镇里的许多项目都与中药材有关，占地面积基本都在10—20亩之间，“这些企业虽然小，也建立了我们镇自己的中药材产业集群。”钱江说。

将碎片化的资源串点成线，连出山区县打造“金饭碗”的一条新路。在枫树岭镇下姜村一带，当地组建包括枫树岭镇、大墅镇共25个行政村的“大下姜乡村振兴联合体”，通过“平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑”，集约更多发展要素来实现区域共同富裕。

“下姜村只是个导入口。通过抱团发展，我们解决了村子‘小’问题，现在游客再也不会觉得这里可游的地方偏少了。而且不同村子合作分工，形成了生产、加工、销售一体化发展链条。”下姜村党总支书记姜丽娟说，将碎片化资源串点成线，当地的红高粱产业得到了飞速发展。

随着村子联合，丰家源、上江、夏峰等村连片发展红高粱近1600亩，规模种植让村子发展酒产业有了底气，丰家源还专门成立酒业公司，一条生产、加工、销售一体化发展链条就此形成。点状连片开发，成了这片土地发展的新故事。

保护生态，就是保护饭碗，这是淳安的坚定选择。以强化全域立体生态保护与修复，来优化“点状开发”空间布局；以生态旅游为引领做优现代服务业，以水饮料为引领做强生态制造业，以农业高质高效为引领做强生态特色农业，从而构建“点状开发”产业体系；以推进优质水资源价值转化等，来拓宽“点状开发”转化路径……生态保护前提下的点状开发利用，正成为淳安特别生态功能区建设的一个亮点。