朱灵洁

网格作为基层治理的底座，连着大民生、蕴含大动能，是现代社区建设的重要基础。

近年来，桐乡市坚持党建统领网格智治，深化新时代“网格连心、组团服务”，推动自治、法治、德治的“三治融合”首创实践向自治、法治、德治、智治的“四治融合”迭代跃升，为现代社区建设打下坚实基础。

桐乡市荣星村“板凳法庭”

“组织一盘棋”

牵引“治理一张网”

“毛毛阿姨，你看看小区车子乱停，影响我们进出！”“毛毛啊，我家空调这几天不太灵光，你帮忙找个人来看看吧！”……在桐乡市崇福镇语溪社区兴鑫家园，“毛毛阿姨”顾幸代的“人气”很旺。

顾幸代是兴鑫家园所在第五网格的微网格长。她的包里常年放着三本笔记本，一本记着每家每户的基本信息，一本记着每次社区矛盾调解的情况，还有一本是工作日记，恰如微网格里的“居民档案”。谁家房子出租了，谁家房子卖掉了，谁家的老人卧病在家……笔记本上，她所负责的11幢楼每户家庭的情况一目了然。疫情期间，靠着这份详细的“民情档案”，小区的排摸工作进展得十分顺利。

一个微网格，就是一张精密的服务网络；为群众解决好每一个“小忧虑”，就是在完善基层治理“大民生”。

为筑强网格这一最小治理单元，桐乡在市区以小区、园区为单位，在农村以自然村、村民小组为单位，把217个村社划分为1081个网格，再向下因地制宜设立微网格，将治理触角延伸到楼道楼栋。

如今的桐乡，像“毛毛阿姨”这样的微网格长已逾万名，他们发挥自己人员熟、底数清的优势，活跃在基层一线，投身党建服务、平安建设、文明创建、疫情防控等工作中，做好信息员、宣传员、服务员、战斗员、监督员，用“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。

在织密基层网格的基础上，桐乡进一步聚合网格力量，建强“专兼联”队伍，将109家单位的1366名包联干部编组到村社网格，实行“1+3+N”组团模式，由1名村社干部任网格长，整合专职网格员、兼职网格员、包联干部和若干名志愿者组成团队，打造严密有力、高效执行、智慧灵敏的网格体系。

“平时有效”

铸就“战时有力”

一张调解桌，一位调解员，40平方米的空间……坐落在桐乡市濮院镇永乐村的“小邵工作室”，如同一座温暖的港湾，让那些一时心情愤懑的新居民剑拔弩张地进来，和和气气地离开。

多年来，桐乡以党建为纽带，健全完善“镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”工作体系，创设了一批这样的“网红”微网格工作室。老旧小区“开转封”、加装电梯、停车位管理……面对日常的小区问题，桐乡以党建为统领，建立网格百事服务团，推行一个工作群、一本民情本、一幅联户图、一张联系卡“四个一”工作法，建立重点人员、场所、事项“三张清单”，发挥网格前端感知优势，着力把问题化解在萌芽状态。

平时紧密协同、共建共治的微网格长们，是在疫情期间筑起了最强抗疫“红色防线”。

2021年11月3日晚，桐乡发布关于乌镇一例初筛核酸检测阳性情况的通报，疫情防控警报被拉响。乌镇的微网格长们第一时间挺身而出，联合乌镇管家，发挥“地熟、人熟、情况熟”优势开展群防群治、联防联控，实现网格排查全覆盖、严防死守全时段、连心服务全方位，为夺取抗疫阻击战的胜利奠定了坚实基础。

今年濮院“4·2”疫情发生后，该镇240名专职网格员作为“主力军”，迅速执行防控布局任务，为打赢疫情防控阻击战发挥了不可替代的作用。桐乡市在启动二级应急响应后，仅用1个小时就发动780名机关党员干部进入管控区域化身“战时网格员”，112名包联干部进驻网格担任“战时第一书记”，全力做好执勤值守、扫楼排摸等工作，当天实现社区“清零”。

迅速集结、组团作战，以“平时有效”铸就“战时有力”，平战快速转换的网格治理模式在桐乡得到了生动诠释。

桐乡市越丰村百姓议事会

“数字变革”

撬动“现代治理”

在崇福镇南阳村，曾经常有渣土车辆在后半夜偷倒，严重破坏耕地、农田、水利设施和道路。“四治融合”平台上线后，村民们通过线上百姓议事会、乡贤参事会集思广益，主动参与人工设卡，并用上了电子眼、车辆识别系统、可疑车辆预警等智慧化手段。如今，渣土车辆偷倒现象鲜有发生，村民们感受到了明显变化。

看得见的变化背后，是看不见的数据在跨部门悄然流动，推动着流程再造、系统优化、应用创新。

作为世界互联网大会的永久举办地，桐乡努力承接放大大会红利，把数字化导入网格建设，重构治理场景、放大治理效能，加快打造灵敏触达、多跨协同的智慧单元，推动数字网与治理网“双网融合”，实现指挥调度“一平台”、网格信息“一张图”、事件处置“一条链”。

通过建立“四治融合”平台与“基层治理四平台”双向流转机制，桐乡市打通了市级社会治理指挥中心与18家职能部门、村社网格联动渠道，实现“141”体系业务数据贯通、事件处置贯通、场景应用贯通，以智治提升和扩大自治、法治、德治相融合的治理效能。

同时，加快推动标准地址库建设与深度应用，完善场所、楼栋、人口等信息可视化基础数据，推进网格地理信息精准入图。“乌镇大管家”平台通过三维实景建模，实现网格内人、地、物、事、组织一图感知、一图通管。

此外，推动“大综合一体化”行政执法改革等向村社网格延伸，开发“网格监管一体化”应用场景，构建事件“收集—分办—处置—反馈”全流程管理闭环，健全下评上、群众评等机制。目前，事项办结率达99.6%、群众满意率达96.8%。