特约记者  郑 晨

柯城区是衢州市主城区，开放式老旧小区多，有161个小区是建成30年以上的，241个小区无物业管理，社区治理情况相对复杂。近年来，柯城区夯实组织基础，激活整体智治，推进有礼善治，持续探索城市社区治理新路径，成功创建全省社区治理和服务创新实验区，城市居民的生活品质大幅提升。

红色物业联盟组织召开红色议事会

筑牢社区共治“主心骨”

“五一”假期前，荷花街道新荷社区在党员群发布招募夜巡志愿者的通告，不到10分钟，名额即被抢空。新荷社区网格员刘建英说：“以前大家总以工作忙为由推辞，自从党员身份在楼道公示后，大家关心社区发展、参与志愿服务的积极性提高了。”

党员是社区共治的“主心骨”，柯城区积极探索党建统领下的社区共治，在全区构建“街道大工委—社区大党委—小区党支部—楼道党小组”四级组织体系，339个小区、6300个楼道党支部全覆盖，建起“一贯到底”的红色组织。

党组织体系向下延伸后，柯城区发动全区党员进社区报到“亮身份”，平时联楼联户、排忧解难，战时快速响应、随时集结，成为网格力量的有力补充。今年衢州“3·13”疫情中，市、区两级1.3万名党员下沉一线开展包区清楼，特别是在疫情最吃紧的时刻，40家单位600多名党员集结驰援黄家街道，10小时完成3个村3300余人转运隔离，及时消除疫情重大风险。

打造“红色物业联盟”是柯城区推进“党建引领+多元共治”的一项创新。“红色物业联盟”以小区党支部统领小区业委会、物业公司、社会组织等各方力量，并通过红色议事会等载体，引导各类主体广泛参与小区治理，形成以党组织为统领、小区为单位的治理共同体，凡涉及小区重大事项，均须由小区党支部牵头召开联席会议，共同商议解决。

在“红色物业联盟”推动下，柯城区制定物业服务企业“红黑榜”制度，每年度开展“满意物业万户评”活动，建立物业服务企业资金奖励机制，倒逼物业企业改进服务质量。

激活社区智治“主引擎”

家住信安街道书院社区的宋晓峰患有严重的腰椎间盘突出，待业在家，生活过得较为拮据。社区干部通过“邻礼通”数字民情档案的研判分析，把宋晓峰列为重点帮扶对象，并与相关部门对接，为他找到综合行政执法局协管员的工作岗位。宋晓峰说：“我现在有了社保，每个月还能领3000元工资，生活压力减轻不少。”

2019年7月，信安街道以解决“物业病”为突破口，开发了“邻礼通”应用小程序，内含物业缴费、沟通、调查、表决、互动、报事报修等应用。因实用便捷，“邻礼通”迅速被推广应用到各社区。柯城区因势利导，通过持续迭代，逐步将“邻礼通”打造成涵盖社区治理全过程、实现“141”体系在社区基层落地的重要载体。

如今，“邻礼通”归集了柯城32万居民的20类2140万条人口数据，形成了“房—户—人—车”的精准图像，汇集成一份厚实的数字民情档案。去年，依托数字民情档案，柯城区对居民就业情况进行分析排摸，向9800余名未就业人员提供“一对一”就业服务，向29家规上企业精准输送1100余名职工。

在信安街道党群服务中心，“邻礼通”数据大屏幕实时动态更新社区相关信息，屏幕的下方显示着事故报修、家政服务、网格员联系方式、社区党员等信息，俨然一个完整的线上社区生态全景图。

“邻礼通”不仅是政府的“治理智囊”，也是群众的生活“小助手”，嵌入的“e充停”、医保到家、“老来伴”等智慧场景深受群众好评。如“老来伴”场景，通过智能门磁、智能手环、防跌倒设备等对老人进行安全监控，异常情况自动上报“141”平台，并为老人提供“云点餐”等线上服务，惠及3.1万名老人。

“邻礼通”成为社区治理新载体

奏响社区善治“主旋律”

在白云未来社区的“邻里汇”社区服务综合体，全天开放的无人超市提供新鲜果蔬，幸福驿站为居民联系全国名医，社群共建中心为居民提供幼儿代看服务，健身场馆随时满足锻炼需求……

去年以来，柯城区以未来社区建设全覆盖为目标，以“有礼+未来”重塑社区形态，按照“一统三化九场景”理念，集成邻里会客厅、南孔书屋、幸福学堂、养老中心、共享食堂、健身驿站等六大服务功能，打造“邻里汇”社区服务综合体，形成了白云、斗潭等“一站式”未来社区服务模式。

柯城区探索建立户主大会、三级微信群、楼栋议事会、网格公约等载体，“线上+线下”拓宽自治渠道，变“陌邻”为“睦邻”，提升居民对小区事务的参与度。目前，共组建56个社区、577个小区、4591个楼道微信群，下沉党员干部加入三级微信群，保证每个楼道群都有党员干部值守；各小区先后召开楼道户主大会1035次，共搜集群众意见6000余条，解决群众急难愁盼问题120余件，居民满意度大幅提高。

为引导动员社区居民、社会组织、商户企业等共同参与社区治理，柯城区还常态化运用“有礼指数”评价机制、“有礼积分”激励机制，压实基层治理的各方责任。如广泛开展“微心愿里践初心”“出行无违法、志愿随手拍”等志愿服务活动，每年吸引近10万人次参与文明城市创建，助力衢州高位创成全国文明城市。