浙江省发展改革委党组书记、主任  孟 刚

全省服务业高质量发展大会是省委、省政府为新时期服务业谋篇布局、把舵定向的一次重要会议，也是2011年后时隔11年再次召开的一次凝心聚力、继往开来的高规格大会。大会系统谋划了未来5年我省服务业发展的目标路径，全面部署了“6个重塑”“8方面工作”，为我们在“两个先行”新征程上加快构建现代服务业新格局、打造现代服务业强省擘画了新蓝图。

深刻理解把握新发展阶段服务业发展的新要求

省委书记袁家军在大会上提出了“五个深刻理解把握”，对学深悟透习近平总书记关于服务业高质量发展的重要论述进行了系统梳理，为我们在新发展阶段如何认识服务业、怎样发展服务业、发展什么样的服务业提供了指引和遵循，对抓好服务业高质量发展的具体工作提出了明确要求。

高水平建设现代化经济体系的重要支撑。当前，我省人均地区生产总值已突破1.7万美元，达到高收入经济体水平，正处于向高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范迈进的关键时期。服务业贯通生产、分配、流通、消费各环节，主导产业地位日益增强，是我省加快打造高质量发展高地的必由之路。大会明确了到2027年的奋斗目标，全省服务业增加值要达到6.6万亿元左右，占GDP比重达到55%，税收、就业占比分别达到62%和48%左右，服务业对全省经济贡献地位将更加突出。

加快转入创新驱动发展模式的先行领域。服务业横跨14个国民经济行业门类，生产性服务业赋能制造业高质量发展，生活性服务业保障和改善民生；加快服务业发展，势必要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，在创新制胜、变革重塑中先行一步。大会系统部署了“556”服务业新体系，要求加快服务业数字化改革步伐，促进新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。率先实现服务业创新发展，将进一步增强产业升级支撑能力，满足人民美好生活需要，形成我省制胜未来的新优势。

全力赢取稳进提质攻坚战胜利关键阵地。近年来，受疫情反复、需求收缩、行业政策调整等多重因素影响，服务业下行压力明显增大，2021年服务业增加值增速17年来首次低于GDP增速，今年上半年1.5%的增速创历史同期新低。大会集中表彰了一批全省服务业先进地区和企业代表，授牌了一批服务业重大平台，汇编印发了一批服务业发展特色经验做法，就是要进一步加大政策支持力度，恢复和增强行业发展信心，尽快扭转服务业下行趋势，努力把恢复发展过程转变为高质量发展进程。

全面贯彻落实构建现代服务业新格局战略部署

围绕“创新开放、融合共享、供需协调、优质高效”的现代服务业新格局，加快形成我省服务业产业新体系、空间新格局、发展新平台、竞争新优势和跃升新动力，重点抓好以下三方面。

抓好“556”产业体系构建。全面提升产业影响力，提升高端化专业化生产性服务业和高品质多元化生活性服务业占比，优化服务业发展结构。围绕5大具有国际影响力服务业，巩固和增强国内外领先优势，更好发挥基础性战略性引领性作用，着力提升浙江辨识度。打造全球数字贸易中心，加快构建立足长三角、辐射全国、链接全球的现代物流服务体系，深入实施数字经济“一号工程”升级版， 建设具有全球影响力的科创高地，实施融资畅通工程、凤凰行动计划升级版。围绕5大新兴服务业，深挖发展潜力，更好发挥产业带动和支撑作用。打造高端商务服务集聚区，建设高质量人力资源服务产业园，发展“互联网+”“智能+”“时尚+”创意设计服务，壮大节能环保产业规模，推动检验检测专业化、品牌化、国际化发展。围绕6大生活性品质服务业，激发消费潜力，提高人民群众在现代商贸、文化服务、休闲旅游、健康服务、教育培训、居民服务等方面满意度。

抓好“两核四圈”空间格局优化。结合我省都市区空间形态及产业集群发展格局，整体提升各具特色的区域发展能级。提升杭、甬两大发展核心，增强对全球资本、创新等高级要素的集聚功能，辐射引领全省服务业的发展。支持杭州建设以数字经济为核心国际型、国家级服务经济中心，推动宁波舟山共建国家级海洋服务经济中心。推动四大服务业经济圈协同发展，杭州经济圈依托数字经济基础和人才创新资源，宁波经济圈依托“一带一路”、 义甬舟和自贸试验区等开放平台，温州经济圈依托民营经济和体制机制创新优势，金义经济圈依托商贸物流和衢丽“大花园”核心区生态资源，突出特色、错位发展，增强集聚效应和辐射能力。加快26县服务业发展，积极推进科技服务、人力资源、金融资本等要素向26县延伸辐射。发挥山区县绿水青山的生态资源优势，重点发展生态旅游、健康养生等服务业，打造诗画浙江生态旅游目的地。

抓好“百千万”工程实施。培育壮大服务业发展载体和市场主体，强化集聚和引领效应。打造百个服务业创新发展区。分层分类建设100个左右“数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出”的现代服务业创新发展区，培育20个左右千亿规模、具有国际竞争力的高能级创新发展区。争创一批国家特色服务出口基地、物流枢纽、软件名园、旅游度假区等“国字号”服务业平台。培育千家高水平服务主体。培育一批具有全球资源整合能力的千亿级领军企业，一批具有行业创新引领能力的百亿级龙头企业，以及聚焦专业细分领域的服务业“专精特新”企业。实施服务业万亿项目计划。聚焦高能级服务业平台打造，加快布局和实施一批战略支撑型项目、一批产业赋能型项目、一批美好生活型项目，推进服务业优质资源扩容和均衡布局。建设万名高端人才队伍。引进培育千名具有行业影响力、资源整合力的高端人才，培养万名具有全球视野、创新精神的新生代企业家，扩大形成百万级的专业高技能人才培养规模。

系统重塑现代服务业新发展格局的体制机制

省发展改革委将进一步发挥好省现代服务业发展工作领导小组办公室作用，系统重塑“统”的工作机制，全面增强“进”的发展动能。

坚持目标导向，重构指标体系。聚焦现代服务业强省建设的总目标，从规模总量、质量效益、创新驱动、扩大开放、协调共享等维度强化指标引领，推动数据全量归集共享，提升算法模型智能水平，全面增强形势研判、预测预警能力。

紧抓重大项目，重构工作体系。加强服务业重大平台、重大项目、重大改革、重大政策等工作协同，加快形成服务业高质量发展工作合力。今年要重点抓好235个、总投资4300亿元的服务业重大项目，加快开工建设，确保顺利推进。

谋划“一业一策”，重构政策体系。在抓好“国务院33条”“浙江38条”“服务业纾困53条”等政策落实的基础上，聚焦“556”产业体系，分行业精准谋划稳进提质的工作目标和任务举措，进一步强化政策支持，帮助广大服务业市场主体加快恢复发展、重振信心。

突出问题导向，重构评价体系。以高质量发展为主题，发挥服务业发展综合评价、满意度测评和年度发展报告“蓝皮书”等指导作用，紧盯短板不足，压实主体责任，完善各行业、各地区评价激励。