中共浙江省委全面深化改革委员会办公室常务副主任  金晓明

习近平总书记强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。历届浙江省委、省政府都把营商环境建设摆在事关经济社会发展全局的突出位置，作为高质量发展的阳光空气土壤，持续推动我省营商环境走在全国前列。

营商环境没有最好，只有更好。省委“新春第一会”作出实施营商环境优化提升“一号改革工程”的重大决策部署，全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会进一步明确了加快“六个升级”、增强“六个力”的具体要求，发出了新时代以改革推动“四敢争先”的最强音。省委改革办会同省级有关部门紧紧围绕答好“改革六问”，组建工作专班、出台实施方案、确定晾晒指标、谋划专项行动、构建推进机制，建立“1+5+12+N”体系架构，即聚焦聚力1个总目标，做强做优5大环境，抓紧抓实12项专项行动，迭代推出N项改革举措，2023年将重点做好5方面工作。

抓“三化”

打造便捷高效的政务环境

紧扣“便捷、高效、优质”目标，推动政务服务从“一件事”向“一类事”，一个点向整个面，一个环节向全链条，便捷服务向增值服务、赋能服务迭代升级。

抓好政务服务规范化。实施涉企投资项目审批中介服务提质专项行动，有效破解评估环节多、程序繁、耗时长、收费高和多头评估、重复评估等难题。实施招投标领域突出问题整治专项行动，有效破除各类隐性门槛和不合理限制，有效遏制规避招标、围标串标等违法违规乱象。

抓好政务服务便捷化。推动政务服务场所优化提升，打造一批“24小时不打烊”智慧政务大厅，依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”率达85%。

抓好政务服务增值化。依托浙里办、浙江政务服务网完善法人频道，设立企业服务专区，推动各类惠企政策系统集成，强化多元化增值服务供给，打造一站集成的企业综合服务平台。增强对企业潜在需求的主动感知，整合企业关注度高、办理频次高的服务事项，打造“一类事”集成服务场景，在降低企业办事时间成本、政策兑现成本等方面持续加力，赋能企业轻装上阵、茁壮成长。

破“三难”

打造公平公正的法治环境

牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，实施涉营商环境法规制度“立改废释”专项行动，推进制定《浙江省优化营商环境条例》，深化“大综合一体化”行政执法改革，“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数达85分，营商环境事项一次性化解率达95%，充分释放各类市场主体自主创新的“源头活水”。

破解执行难。实施深化执行“一件事”改革专项行动，案件平均执行天数同比下降10%，未发放案款同比下降20%，打通公平正义“最后一公里”。

破解重点产业合规难。实施重点产业合规专项行动，有效破解数字经济等新兴产业缺乏制度合规支撑、中小民营企业合规能力普遍不足等难题，形成不少于20个重点产业合规指引。

破解知识产权纠纷处置难。实施知识产权纠纷快处专项行动，有效破解知识产权维权成本高、周期长、取证难等问题，知识产权行政裁决案件年度结案率达95%，进一步强化中小微企业创新主体意识。

增“三力”

打造开放包容的市场环境

大力破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

增强集成监管能力。实施全过程公正高效集成监管专项行动，有效破解传统监管方式重复随意检查、监管执法扰企等难题，跨部门联合双随机监管率达30.5%，做到“有事必到、无事不扰”。

增强要素市场化配置活力。推动杭甬温要素市场化配置综合改革试点获批，推进“要素配置e本账”应用集成贯通，以改革手段打好降本增效组合拳。

增强市场主体内生动力。健全优质企业梯度培育、小微主体成长、个体工商户发展等机制，让平台企业和中小微企业在创造就业、拓展消费、市场竞争中大显身手。

促“三合”

打造优质高效的经济生态环境

进一步优化产业生态、金融生态、物流生态、贸易生态、投资生态，打造基础设施畅通联通、产业环境优质高效、资源要素保障有力、贸易投资自由便利的一流经济生态环境。

促进产业链的机制融合。实施产业链生态优化专项行动，完善“链长+链主”协同机制，新实施产业链协同创新项目60项以上，加快实现产业链治理现代化。

促进价值链的资源整合。实施国际贸易投资便利化专项行动，抢占全球价值链制高点，全面衔接国际通行规则，促进国际资本、技术等高端要素集聚。

促进创新链的力量聚合。围绕“315”科技创新体系，完善国际化高层次人才引育机制，深化关键核心技术攻关全链条一体化改革，以体制机制创新推动高能级科创平台建设。

提“三度”

打造暖心爽心的人文环境

大力弘扬企业家精神和浙商“四千”精神，深化“两个健康”集成改革，进一步营造“四敢争先”和尊商亲商安商的浓厚氛围。

提升新型政商关系的温度。实施“亲清直通”暖企专项行动，细化完善政商交往正面、负面和倡导清单，实施标准化建设清廉民企5000家，构建亲而有度、清而有为、亲清统一的政商关系。

提升支持企业家干事创业的力度。完善企业家正向激励机制，推进高素质创新型现代化民营经济人士队伍建设，探索新生代企业家培育机制，营造良好创业创新生态。

提升对干部改革创新失误的宽容度。实施容错纠错激励担当专项行动，全面落实“三个区分开来”要求，明确容错纠错的具体情形、适用办法、处置程序，让改革者吃下“定心丸”。

在优化提升五大环境基础上，特别注重营商环境的综合实力比拼，抢抓世界银行发布营商环境新评估体系（B-READY）的契机，实施世行和国家评价标准对标提升专项行动，加快制定出台新一轮对标世行改革政策体系，动态迭代营商环境“无感监测”评价体系；全力支持杭州在国家营商环境评价中实现进位，争取更多城市纳入国家新一轮营商环境创新试点范围，推动我省在国内国际营商环境主赛道上打头阵、当先锋、作示范。　　

改革攻坚是“两个先行”的根本动力，营商环境优化提升“一号改革工程”是改革攻坚的“牛鼻子”。省委改革办将认真贯彻落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会精神，狠抓营商环境优化提升“一号改革工程”各项任务的落地落实，加快打造贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优省，为谱写中国式现代化浙江篇章提供根本动力。