沈佳薇  朱 乔

“法律援助市域内100%通办”纳入省政府民生实事项目，法律援助申请不受事项限制改革试点深入开展，律师志愿者对口帮扶援助行动成效显著……近年来，浙江法律援助工作坚持以人民为中心的发展理念，积极推进“应援尽援、应援优援、应援便援、应援智援”，力争让法援“共富”路上一个都不掉队。

今年1—7月，全省共办理法律援助案件5.7万件，为受援人挽回经济损失9.7亿元，接待各类法律咨询54.7万人次。

舟山市司法局法援中心开展“劳动维权 法援护航”活动

●法律援助“触手可及”

不久前，温州市龙湾区法律援助中心接到务工人员鲁某等人的援助申请。鲁某等人曾在洞头区某工地从事贴砖工作，被拖欠工资且催讨数次未果，后来陆续离开洞头且分散多地。

按照之前的规定，鲁某等人必须在事发属地也就是洞头区申请法律援助。但在今年，随着“法律援助市域内100%通办”机制落地实施，他们可以在温州全市范围内通享法律援助惠民福利。成功追回被拖欠的工资后，鲁某等人感叹：“法律援助越来越方便了！”

“法律援助市域内100%通办”是2023年浙江省政府十大民生实事项目之一。根据该机制，只要当事人提出的申请符合法律援助要求并属于设区市域内受理范围，就可向市域内任一法律援助机构提出援助申请，推动法律援助申请从“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。目前，全省已提前完成100%通办目标；1—7月，共受理审查通办案件2232件，其中给予法律援助2103件。

近年来，浙江聚力共富共惠共享，主动延伸法律援助服务链，创新便民利民服务举措，让法律援助服务更加“触手可及”。如江山市法律援助中心启动跨市域个案探索，为年迈独居的徐某解决了养老难题；嘉善县推动签订《“青吴嘉”法律援助共建合作框架协议》，与上海市青浦区、苏州市吴江区实现三地间法律援助申请“代收代办”。

与此同时，浙江不断扩大法律援助覆盖面，在全国率先部署开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作的基础上，于今年5月在宁波、绍兴两地试点开展经济困难群众申请法律援助不受事项限制改革，努力为更多困难群众撑起法治“保护伞”。

●有效缓解法律服务不均

在7月底司法部召开的律师行业东中西部对口帮扶工作推进会上，浙江与陕西、云南签署对口帮扶协议，通过实施青年律师对口培养工程、律师事务所“1+1”结对帮扶工程、律师协会结对互助工程，广泛传播法治理念、帮助培养法律人才，推动当地法律服务水平不断提升。

近年来，浙江积极响应中央号召，持续招募律师事务所、律师志愿者赴省内外律师资源不足地区提供援助服务，有效缓解了法律服务资源分布不均问题，积极回应了人民群众日益增长的法律服务需求。

据悉，自2009年以来，浙江共有53人次律师参加“1+1”中国法律援助志愿者行动，为贵州、甘肃、内蒙古等地困难群众送去优质法律服务；自2019年司法部常态化开展“援藏律师服务团”活动以来，浙江共选派7名律师赴西藏无律师县开展法律援助。

叶飞龙律师是派驻西藏比如县的一位志愿律师，他用一串数字回顾了为期一年的援藏经历：为县政府起草类型合同33种、审核县政府及部门合同389份、出具书面法律意见66份、开展普法讲座11场、提供免费法律咨询600余件、受那曲市法律援助指派参与刑事案件47件……如今，沈丽娜律师已接替他继续在西藏比如播撒法治种子。

援助省外的同时，当然不忘关爱省内。2019年以来，浙江先后选派5批共65名律师志愿者赴磐安县、嵊泗县、洞头区等山区海岛县（市、区）开展法律援助，仅2022年就为山区海岛群众办理法律援助案件1970余件、开展普法宣传和讲座110余场次、提供法律咨询8800余人次、调解纠纷210余件，切实增强了法律服务资源的均衡性和可及性。

为解决同市域不同地区法律资源不平衡问题，杭州市尝试在萧山区瓜沥镇、富阳区场口镇等法律资源相对薄弱地区建立法律援助“分中心”，努力让这些地区的困难群众享受和市区同等质效的法律援助服务。目前，全市已建成7个“分中心”，累计提供法律咨询服务2000余人次、受理法律援助案件近300件。

●创新提升办案质效

4月6日上午，临海市人民法院某庭审现场气氛庄严、秩序井然，听众席上的法律援助中心工作人员仔细记录着法律援助案件承办律师的法庭辩论情况，最终形成一份全面评价法援律师庭审表现的综合评议报告。

这是临海市法律援助中心创新推出的“推门庭”活动：随机选取公开审理的法律援助案件，在不提前告知承办律师的前提下，派员突击庭审现场参加旁听，对法援律师的诉讼形象、庭前准备、举证质证、提问陈述等进行监督。

为提高法律援助案件的办理质量，切实维护受援人合法权益，浙江构建法律援助案件庭审旁听、法官意见征询、受援人满意度评价与回访、电子案卷结案审核、案件质量评估等“五位一体”质量监管体系，并在此基础上不断探索监管新举措。

依托浙江省法律援助统一服务平台，实现法律援助案件受理、初审、审批、指派、结案全过程网上监督，并建立数字化评价工作机制，通过数量、质量、管理等3个方面14项指标，实时反映区域法律援助工作总体情况，以激励各地在法律援助服务质效上争先创优。

杭州市探索实行智能推荐与点援指派相结合的工作机制，一方面为受援人推荐服务能力强、案件质量高、当事人评价好的法律援助律师，另一方面根据受援人需求指派专业契合度更高的法律援助律师，不断提升受援人的获得感和满意度。

宁波市创新出台《宁波市法律援助积分管理办法》，建设优化法律援助积分管理小程序，将日常案件承办跟踪管理和承办律师办案过程纳入积分管理公开展示，并对排名靠后的律师进行暂时停用或长久停用等处罚，以优化法律援助律师队伍，进而提升案件办理质效。

2022年以来，全省共抽查法律援助案件2.6万件，占法律援助案件总量的24.7%；旁听庭审案件6500件，占比6.1%；申请人对法律援助审批的满意率、受援人对案件承办的满意率均超95%。