贾 薇  沈烈飞

　　前不久，在“护航青春 与法‘童’行”未成年人法治宣传教育活动中，海宁市周王庙镇云龙村“法律明白人”戴波根据青少年生理、心理发展特点，向学生普及法律知识，引导他们在日常生活中自觉抵制各种诱惑、杜绝不良行为，远离违法犯罪行为。

　　2022年以来，海宁市大力实施覆盖村（社区）、企业、新业态三大领域的“法律明白人”培育星火工程，将1万余名“法律明白人”培养成为提升公民法治素养、推动全民守法普法的“燎原火种”，深入城乡开展普法宣传、纠纷化解、平安巡防、法律引导等，为基层社会治理注入法治力量。

海宁市李家村干部向全国“法律明白人”分享经验　　

融入网格

落地社会治理最小单元

　　吴国峰是丁桥镇两丰村人缘极好的村医，也是“法律明白人”一员。借助村医的角色，吴国峰在自家庭院建起法治小院与法治书屋，定期为村民开展法治讲座，在闲谈看病中化解村民间的矛盾纠纷。

　　结合社会治理网格化管理机制，海宁市在热心公益、群众威信高的党员干部、网格员、工会委员等群体中选育“法律明白人”。目前，“法律明白人”已覆盖2709个村民小组、4360个社区微网格、895家规上企业（园区），以及17个外卖骑手站、16个网约车队、10个快递班组。

　　为有效提升基层治理法治化、现代化水平，海宁市不断提高村（社区）班子成员中“法律明白人”比例。目前，在海宁市的村（社区）工作人员中，“法律明白人”共有634人，比例达31.12%。同时，推动“法律明白人”进入村监委会、小区业委会，加强村（社区）民主法治建设。2023年以来，村（居）委、业委会的“法律明白人”参与基层治理工作1300余次。选任“法律明白人”担任共享法庭庭务主任，充分发挥村（社区）、企业与法院法官之间的桥梁作用，为村（社区）社会治理工作提供法律意见。

　　陈浩琴是马桥街道丰收社区的“法律明白人”，也是小区业委会成员。面对业主因设立外围道闸并收费产生矛盾纠纷，她建议并协助社区发起业主共同参与、平等对话的专题协商议事会，并运用《民法典》条文引导业主理性表达、依法维权，有序化解了这起纠纷。

　　海宁市还在1437个企业（园区）微网格中，依托工会组织培育“法律明白人”队伍。2023年以来，企业“法律明白人”参与排查整改企业安全生产隐患10万余个，解决劳动争议纠纷890余起，保障职工权益1500余起。

培训提质

点燃法治素养最亮火种

　　今年6月，海宁市司法局、市总工会、市法学会联合举办2024年第一期企业“法律明白人”培训班，邀请法院、应急局等部门骨干讲解劳动合同、安全生产等法律知识。

　　“法律明白人”是普法与基层依法治理的生力军。海宁市高度重视“法律明白人”培养提质工作，建立市、镇、村三级培训机制，明确线上学习、现场教学、实践观摩、编发资料等培育方法，规定每年每名“法律明白人”培训不少于8课时，并将培养经费纳入市、镇（街道）普法经费。2023年以来，全市共培训“法律明白人”1.5万余人次。

　　依托基层公共服务、社会治理、文化宣传等现有阵地，海宁市积极打造“法律明白人”法治实践服务平台，创新实施法治实践点与公民法治素养观测点的共建共管模式，并融入“15分钟公共法律服务圈”建设。目前，海宁市共打造群众家门口的“法律明白人”法治实践点近500个。

　　海宁市还编纂了全国首套“法律明白人”实务手册，收录群众日常使用的80余类法律服务途径和法律常识，让“法律明白人”不用记、不用背，只需按图索骥就能学习法律、帮助他人。

　　扩面培养下，海宁市在村民小组（社区微网格）、网格和村（社区）中构建起由“法律明白人”“法治带头人”“学法守法示范户”组成的依法治理队伍。他们承担着微网格内的社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、法律实践引导员“四员”作用。

　　斜桥镇黄墩村“学法守法示范户”刘忠兴修建了一座法治长廊，成为村民们茶余饭后学法休憩的好地方，也是村里其他“法律明白人”充电交流的好去处。2022年以来，刘忠兴以围炉话法、法治纳凉会等形式开展普法宣传，发现并协助化解矛盾纠纷10余起。

海宁市长安镇怡院社区“法律明白人”宣讲法律知识

吹哨报到

实现民情呼声最快响应

　　“因40年前的房屋买卖纠纷，丁桥镇万新村邻里间可能会发生吵架斗殴事件。”盐官人民法庭、联勤警务室、镇村调委会收到“法律明白人”的预警，第一时间联合开展调解，妥善化解了这起纠纷。

　　这是海宁市运用“法律明白人吹哨，法治工作者报到”工作机制取得的成果。近年来，海宁市将“法律明白人”的群众基础与法律顾问、社区民警、联村法官等法治工作者的专业优势有效融合，通过构建反应灵敏、信息准确、应对有效的基层预警引导网络，让群众的操心事、烦心事、揪心事得到快速化解。

为提升“吹哨”响应速度，海宁市明确“法律明白人”、法治工作者、村社企业（部门机构）、司法所等主体的职责分工，制定“344”工作清单以及成效评价制度，形成“发现—报告—处置—反馈—提升”的全闭环工作流程。

　　同时，建立250余个“吹哨报到”微信交流群，吸纳385名法治工作者加入。依托嘉兴市AI数字普法人，这些遍布城乡、具有深厚群众基础的“法律明白人”成为基层治理的“眼、嘴、手、腿”，通过线上线下的互动协作，实现矛盾纠纷快速发现、及时化解。

　　在快响模式的推广运作下，海宁市矛盾纠纷在村（社区）化解率从2022年的54.03%提升到2023年的79.69%。