赵婧  严红枫

点亮一城新风的“家园志愿”服务，让村民畅所欲言的“户主大会”，将群众矛盾化解在基层的“道德门诊”……

2018年8月，自长兴县、安吉县被列为新时代文明实践中心建设全国试点县，吴兴区被列为浙江省试点区以来，湖州市文明实践注重与志愿服务、美丽乡村建设和乡村振兴相结合，加强传统文化与现代文明的融合创新，实践科学理论、传播主流价值、弘扬乡风文明的作用不断显现。

机制创新，文明实践活起来

长兴“十里银杏”景区

农村生活垃圾无害化处理率达100%、政府采购为每个乡镇送戏下乡不少于5场……生活垃圾分类处理、群众性文化活动、移风易俗、志愿者服务等如此细致的量化标准，正是湖州制定的全国首部《农村精神文明建设规范》。

“我们把群众反映强烈的问题作为制定规范的依据，在14个方面明确了25项数据标准，更好地解决了乡村管理中存在的突出问题。”湖州市委常委、宣传部部长范庆瑜说，为形成常态化机制保障，湖州还出台了《关于新时代文明实践中心工作的实施意见》，建立领导联系制度、定期到农村蹲点。

如何让新时代文明实践工作落实、落小、落细？湖州布局了“市、县、乡（街道）、村（社区）、基地”五级联动的工作网络：1个文明实践指导中心、6个文明实践中心、78个文明实践所、703个文明实践站、4217个文明实践基地，从市一级延伸至布局分散的自然村落、企事业单位和景点。

在“五级联动”的文明实践体系中，“一把手”担任中心主任，作为文明实践最直接的组织者、推动者和践行者，其相关工作实效纳入对市级部门、区县的年度综合考核和意识形态责任制督查范围，以考评结果作为评价选用干部的重要依据。

“志愿服务定制”“第三方志愿队点评”……菜单式定制，成为湖州市新时代文明实践的特色创新，涵盖民生需求方方面面的文明志愿服务项目清单1200余份，各类志愿项目1.5万余项，群众只需登录“新时代文明实践中心云平台”，就能随时“点单”。“群众点单、组织派单、志愿者接单”的志愿服务供需对接机制在这一平台上得以实现。

在强化文明实践队伍建设方面，全国首个“新时代文明实践学院”已在湖州上线，学院聘请37名专家担任志愿服务培训专家，以学习考察、现场实践、分组讨论等形式组织培训。目前，已开展专业培训6期，培训志愿骨干1800余人次。

同时，湖州市进一步完善培训奖励机制，积极推行志愿服务积分制、星级评定制，将志愿服务时长纳入个人社会信用体系建设。

为保障文明实践活动高效推进，湖州不断创新经费保障机制，目前累计投入资金1.7亿元。

多元共治，百姓幸福感大提升

湖州经济开发区杨庄村组织孩童描绘美丽乡村

在长兴县港口村，“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的新风尚，来源于已推行4个年头的“户主大会”。

“2018年，村集体经济收入达306.5万元，经营性固定收入85万元。”今年初，在港口村民户主大会上，村党总支书记孙根法向全村村民汇报过去一年全村各项事务的成绩。

孙根法说，以前，村民对村两委的工作缺少全面了解，村里工作推进困难不说，也容易引起村民上访。通过每年召开户主大会，这一年村干部做了什么工作，第二年村里又想做什么事情，老百姓都知晓，主人翁意识明显增强。

“村子要发展好，不能只靠村干部，更要靠每一个人。”李志发是港口村的老党员，退休后加入村志愿服务队伍。他平时积极向村民宣传扶贫、就业、社保等各类政策，是村民公认的“热心人”。2018年村户主大会上，李志发被评为优秀党员，这使他更加坚定了当好模范的想法。

发挥乡贤在乡村社会治理中的重要力量，湖州积极培育乡贤群体。“老娘舅工作室”“乡贤参事会”“红白理事会”……一大批作风优良的老干部、老党员、经商能人成为群众“调解人”；“德清嫂”“平安大姐”“汤嫂工作室”等一个个巾帼志愿者成为“从群众中来，到群众中去”的知心人。

提升志愿服务的专业度和精准性，湖州还广泛发动专业社会组织力量。在长兴县龙山街道文明实践所，1100余平方米的办公区宽敞明亮，入驻了温情社会工作服务社、乐居工作室、启航服务中心等众多社会组织。这些社会组织的公益项目涉及关爱服务、应急救助、司法援助等领域。目前湖州已整合吸纳150余家社会组织专业志愿者团体，分布在调解、公益慈善、文体、社会服务等领域。

“有效整合各方资源，让志愿服务从原来民间自发的‘游击战’，上升为制度化、常态化的‘集团军’，提升了百姓的获得感和满意率。”湖州市文明办主任王有娣说。

内外兼修，成就和美好民风

长兴“十里银杏”景区

安吉县孝丰镇开展“微孝”志愿服务，2000余名群众主动参与；长兴县八都岕村民们主动把景区公路沿线围墙和辅房全部无偿拆除，礼让出十里银杏美丽风景线……从引导到参与、从被动变主动，文明实践给乡风民俗、文化活动、人居环境带来看得见的改变。

吴兴区碧浪湖小区有“睦邻雅居、人文碧浪”之称，73岁退休教师陈幼荣讲述了一件感触颇深的小事。前些天，住在214幢的一名小学生送给陈奶奶一幅画，画的是担任“道德医生”的志愿者劝导小区业主停止损绿，将绳索秋千从绿树上取下的事。这位孩子说：“老师让我们画有关文明的主题，我就想到了‘道德’奶奶劝导不文明行为的事。”

“我们这些老太太的志愿行为，能够在孩子们的心里种下文明的种子，多有意义啊！”陈幼荣说，“我们在9年前成立了‘道德门诊’，当时只有3个人，对小区内的不文明、不道德行为以及邻里纠纷进行‘诊疗’。后来，加入的人越来越多，社区居民对我们也越来越信任。”

短短一年多时间，像陈幼荣这样的家园志愿者增加到7万多名，湖州全市六大类家园志愿者近8万人，累计在1296个村居开展了100余项家园志愿服务项目，解决各类问题2440个。截至目前，全市300万人口中，注册志愿者超80万，志愿服务时长超400万小时。

“6年前我们村是‘酒席村’，全家一年人情往来费用高达三四万元，严重影响了生活质量。”安吉县高禹村村民杨蒙说，“如今村文明实践站免费为村民提供宴席场所，解决了摆酒场地的问题。户均人情往来支出降到6000元，村民‘无事酒’少了，关系反而更融洽。”

2018年11月，长兴县探索建立宴席准入制度，推出“新式婚礼、简式葬礼”等菜单服务。用土烧酒替换高档酒，当地特色菜赢了海鲜大餐，鞭炮数量降至以往的零头……婚事新办、丧事简办，其他喜事减办或不办。长兴县委常委、宣传部部长陈少鹏说：“开展文明实践活动以来，以移风易俗为切入口，长兴共少办酒席945场，节约各类费用7500万元。”