今日浙江记者 郏文纲 马跃明 叶 慧

布谷飞飞劝早耕，春锄扑扑趁春晴。阳春三月，田间地头、车间码头、产业园区、商圈店铺、施工现场，不时可见浙江省领导带队“服务企业、服务群众、服务基层”的身影。

新年伊始，省委书记车俊，省委副书记、省长袁家军，省政协主席葛慧君，省委副书记郑栅洁等省四套班子领导带队分赴全省各地，走村入户访民生、深入车间看发展、办事窗口问改革，深入开展“深化‘三服务’、助推开门红”活动，跨出新年开工“第一步”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，省四套班子领导深入防控关键处、发展急需处，开展“三服务”活动，指导督查疫情防控和复工复产工作，宣传解读惠企惠民政策，为基层排忧解难、加油鼓劲。

一次次暖心走访、一个个及时指导、一场场现场破难、一项项安心举措……省领导以高质量的服务，示范引领各地掀起持久、深入、精准、有效的“三服务”热潮，点亮了打赢疫情防控阻击战、实现今年经济社会发展目标任务的希望，汇聚起决胜高水平全面建成小康社会的不竭动力。

省委书记车俊在贝发集团调研企业复工复产

靠前指挥，率先垂范，引领全省形成“两手硬、两战赢”的强大声势

1月2日，新年上班第一天，省委书记车俊赴长兴调研，带头开展“深化‘三服务’、助推开门红”活动。他强调，新的一年，各地各部门要以深化“三服务”开路，转变作风、勇于担当、完善机制，努力做到企业、群众和基层的需求在哪里，“三服务”就跟进到哪里，真正让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发，确保高质量发展走在前列，确保高水平全面建成小康社会。

1月2日，省委副书记、省长袁家军前往省交通集团和绍兴柯桥区、滨海新区开展“深化‘三服务’、助推开门红”活动。他指出，要强化问题导向、目标导向、效果导向，聚焦“为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效”，下更大力气解决企业、群众、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题、想解决而又解决不了的问题。

1月28日至2月25日，省委书记车俊车行6000多公里，足迹遍及全省11个设区市；省委副书记、省长袁家军轻车简从，一天一市，明察暗访扫盲区、除死角……省领导以上率下带队分赴全省各地，推动“三服务”活动如潮涌，似风雷，把服务落到企业、群众、基层的急需处。

今年2月以来，防控重大疫情和推进复工复产成为最为紧迫的任务。浙江省领导靠前指挥，科学应变，精准施策，以对党和人民高度负责的政治态度，带头赴基层开展“三服务”，紧密结合自身职责和分管工作推进疫情防控和复工复产各项任务，坚决把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，用实际行动展现了共产党人的政治本色。

发出“动员令”——

省领导每到一地，都向基层广大干部群众深入分析疫情形势、大力宣讲中央精神，把习近平总书记对疫情防控工作的关心重视、对广大干部群众的亲切关怀传递下来，把中央和省委关于疫情防控的一系列重大决策部署、稳定经济社会发展的各项政策举措送上门来，引导全省党员干部进一步把思想和行动统一到打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战上来，凝聚战斗意志、坚定必胜信心。

车俊强调，各地要认真贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，深入落实省委“两手都要硬、两战都要赢”的部署要求，坚定信心、统筹兼顾、担当作为，确保疫情防得住、发展搞得好。

袁家军指出，各地要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，以高度负责的态度把各项工作抓实抓细抓落地。

擘画“作战图”——

从紧急性应对防输入，到封闭式管控防扩散，再到精密型智控防新一轮输入、疫情防控与复工复产两手抓，省领导在开展服务和督查过程中，指导基层密切跟踪疫情变化、紧密结合实际，在做好疫情防控工作的前提下，准确识变、科学应变、主动求变，对复工复产各项工作进行系统部署、统筹安排。

车俊强调，要继续保持疫情防控不放松，全力落实精密智控机制，全力守好企业、单位、村社“小门”，全力抓好病患救治；要进一步加强省市县协同、政银企联动，深入实施“三服务”和驻企服务员制度，出台更多有针对性的帮扶措施，进一步把企业复工复产的信心鼓起来，把方方面面的积极性充分调动起来，推动企业应复尽复、应产尽产。

袁家军坚持疫情防控和复工复产指导督查“双覆盖”，要求基层把防输入、防扩散作为着力点，同时把更多注意力聚焦到企业产能提升上来，畅通人流、物流、商流，全面落实各项财税政策、产业政策、就业政策、金融政策、投资政策，形成政策叠加效应。

播洒“及时雨”——

在开展“三服务”中，省领导指导各地抓好现有政策落地落实的同时，回应企业和基层呼声，推动一系列稳企业稳经济稳发展的配套政策密集出台。

减税方面，落实落细一揽子减税降费政策，全年计划为企业降本减负2700亿元；

减费方面，阶段性减免企业社保费，对中小微企业免征5个月基本养老、失业、工伤保险的单位缴费；

减租方面，多措并举减免企业相关租金，并降低用电用水用气价格；

减息方面，进一步降低企业融资成本，使普惠小微企业贷款综合融资成本较上年下降0.5个百分点；

减支方面，在年初政府工作报告提出的压减政府开支基础上，进一步压减政府开支130亿元，共压减230亿元，统筹用于疫情防控和稳企业稳发展扶持政策。

基层和企业反映，省领导在疫情防控和复工复产的关键时刻到基层和企业指导督查，既送关怀温暖，更送有力帮扶，进一步坚定了大家打好“两战”、夺取双赢的信心。不少企业家表示，优秀的企业总是在磨难中成长、从磨难中奋起，只要政企同心、争分夺秒，就一定能够尽快把疫情造成的损失夺回来。

省委副书记、省长袁家军在永康安胜科技公司了解复工复产情况

直奔问题，纾难解困，指导推动经济社会回归高质量发展的正常轨道

聚焦问题，靶向服务，省领导在开展服务和督查过程中，紧盯重点工作、关键环节，瞄准基层疫情防控和复工复产的突出矛盾，制定全面的“问题清单”、精准的“落实清单”和明确的“责任清单”，重点解决关键问题、高频问题、疑难问题。

畅通物流“大动脉”——

疫情防控关口，企业普遍反映，物流快递“卡脖子”问题突出，原材料进不来、产品出不去。

2月21日，省委书记车俊沿太湖航线湖州段北上，考察沿线物流保通保畅情况。车俊指出，要从长三角高质量一体化发展的高度出发，与周边省市共享信息、共管人流、共畅物流，不断优化服务，推动水上运输更通，让物流人流商流更畅。

畅通省际和跨省运输通道，省领导指导省交通运输厅和湖州、嘉兴、衢州等地，主动加强与周边省市联动协作，建立信息共享机制，全面开展水上运输互认通行证办理，确保煤炭、成品油、粮食等重点物资进港，以及集装箱出港通道的高效通行。

缓解绍兴等地陆路物流通行难问题，省领导积极协调各大港口复工，借助杭甬运河运输大动脉，开辟水上物资运输专用通道，打通涉及疫情防控和生活生产重点物资运输船舶绿色通道。

为最大便捷、最快速度破解企业出货难题，省领导推动整合经信、商务、交通等部门资源，创新设立集中办证点，简化审批流程，全面推进网上办证，为企业运输车辆办理防疫通行证开辟绿色通道。

目前，浙江已全面撤销省内高速公路出口检查卡点，无条件打通城市道路和县乡村道路，努力实现货物运输“零阻碍”，保障货物运输“前后一公里”正常通行。

贯通复产“全链条”——

企业反映，产业链上的小企业复工慢，零配件供应不足，导致企业虽复工却不能复产。

省委副书记、省长袁家军高度关注恢复企业有效产能。他每到一处，必问企业复工复产面临的瓶颈制约问题，能解决的马上帮忙解决；对一些企业反映的供应链未完全恢复问题，要求省发展改革委、省经信厅等部门量化细化尽快打通供应链、生态链的举措，一体推进原材料供应商、储运商、零售商同时恢复、同步畅通。

在“三服务”中，省领导指导各地创新举措，注重打通企业上下游产业链的“中梗阻”，全力推动产业链协同复产，实现企业复工复产加速度。

强化龙头配套，省领导指导各地梳理辖区内龙头企业的主要配套企业底数，第一时间掌握该类企业复工条件，协调市县联动打通产业链，实行供应链一体化管理，做到配套企业复工各项工作与龙头企业标准统一、落实统一、保障统一、应急统一，推动产业链上下游企业生产有序步入正轨；指导绍兴、义乌等地充分发挥专业市场在产业链中的引领作用，按照“市场主体、属地负责、部门监管、商会自律”原则，加快专业批发市场复业复市。

推进生产资料共享，省领导指导衢州、台州、诸暨等地排摸复工企业生产资料库存，形成紧缺生产资料数据库，引导企业守望相助，鼓励生产资料充足的企业适当分派流转部分原料给紧缺企业，或将暂不复工企业生产资料库存和防疫物资储备优先调剂输送至已复工企业，提高生产资料流转率和复工效率，助力复工企业最大程度恢复产能。

为一揽子解决贯通复产“全链条”的共性问题，省委、省政府打出稳企业稳经济稳发展“1+X”政策组合拳，加强分类指导、精准“滴灌”，有针对性地细化财税金融政策流程，着力打通产业链、供应链、服务链，推动支柱产业和一般产业、大企业和小微企业平衡复产、全面复市。多地根据企业需要，组建跨省跨市低风险疫情“同盟军”，签订企业复工复产同盟军战略协议书。如舟山市普陀区与山东聊城经济开发区多次沟通，帮助本地企业浙江巨航智造科技有限公司与山东聊城原材料供应商对接，恢复正常供货。

春耕备耕“不误时”——

受疫情影响，春耕所需的劳动力、农机作业服务“跟不上”，养殖业“无饲料可买”，大量农产品不能及时出售。

省政协主席葛慧君在绍兴市上虞区开展“三服务”时，帮助解决卧龙集团、新和成等企业复工问题后，又在2月28日赴省农村信用社联合社和省茶叶集团开展实地调研。她指出，春茶是浙江农民增收致富的重要来源，要进一步落实行之有效的办法，为茶叶企业和广大茶农在采摘、加工、销售方面提供更多渠道和保障。

省政协主席葛慧君在上虞调研复工复产工作

在省领导的推动下，省委、省政府快速印发《关于抓好当前“三农”领域疫情防控全力恢复农业生产保障市场供应的通知》，提出了15条针对性极强的惠农意见，指导各地尽快恢复农业生产。

破解农业用工贵、找人难，浙江各地内挖潜力，外引援兵，与安徽、河南、贵州等10余个劳动力输出大省签订省市县劳动合作备忘录，开辟劳务绿色通道，积极引入外省劳动力。针对农产品“卖难”，各地建立农产品产销精准对接机制，充分利用“网上农博”平台，通过线上“云带货”，助力农产品畅通销路。

缓解要素“燃眉急”——

疫情之下，企业普遍感受到生产要素的紧缺，体现为流动资金不足、员工返岗难、生产原材料断供等。

省委副书记、宁波市委书记郑栅洁连续10多天密集调研，分析企业反映的用工难、融资难、原料供应难背后的深层次原因，协调研究助企帮扶政策，推动宁波出台外贸版“惠企12条”、帮扶中小企业共渡难关18条政策，还促成全国首个帮扶小微企业的政策性复工防疫保险落地。

省委副书记、宁波市委书记郑栅洁到宁波市区药房检查防疫工作

在“三服务”中，省领导协调相关部门组织东西部跨省域协作招工、靶向招工，组织跨省直通包机、包车，定制返岗人员高铁专列、专用车厢，组织安全健康劳务人员返岗；指导各地充分挖掘本地人力资源，探索“共享员工”灵活用工机制，引导企业招聘其他行业和企业“闲置”人员临时上岗代工，借力“闲得慌”破解“用工荒”；动员防控任务较轻的机关部门、偏远山区乡镇、国有企业干部职工及城镇待业人员、农村富余劳动力，走出家门走进厂门，组建“全民赶工队”，充实到重点项目建设、重点企业生产一线参与复工复产；要求对各地和企业提出的科技支持、融资帮助等需求进行梳理，制定交办清单，落实责任处室，有力保障了企业平稳有序复工。

稳住外贸“基本盘”——

受全球疫情影响，浙江外贸企业将面临订单减少、收款推迟、贷款到期等系列问题。稳住外贸“基本盘”，事关浙江经济社会发展大局。

在“三服务”中，省领导指导各地各部门精准点穴、定向出招：鼓励企业加快培育外贸新形态，以“云洽谈”“云推介”“不见面”等方式与客户对接，抢抓先机、开拓海外业务；鼓励企业成立生产互助联盟，统筹调剂产能资源，推动劳工、机械、物资等资源协同互助；引导重点外贸企业在境外建立或租用海外仓，直接在境外开展电子商务贸易，实现贸易方式多元化，不断拓展国际市场；推动各地组建由发改、经信、交通运输、贸促会、海关等部门组成的工作专班，深入外贸企业复工复产一线开展对接帮扶，建立沟通会商、问题交办、统筹协调机制，集中解决突出问题；协调部门及时向企业推出免费办理不可抗力事实性证明服务，及时向海外客商提出免除或减轻不履行和迟延期履约责任的主张，最大程度减少外贸企业损失。

目前，浙江规上工业企业全面复工，限上服务业企业复工率为95.6%，省重点项目复工率为99.8%。

补齐短板，健全机制，推动形成与“两个高水平”相适应的高水平治理效能

找差距、补短板，出实招、强制度。省领导在开展“三服务”过程中，紧盯疫情防控和复工复产中暴露出的短板和漏洞，既解决显性问题、又解决深层次问题，推动个性问题责任化解决、共性问题制度化解决，确保把“三服务”成果固化为制度成果、转化为治理成效，积聚成为“两个高水平”建设的发展胜势。

社会治理更主动——

省委书记车俊在企业了解到“绿贷通”同金融专网存在不能联通的问题，第一时间要求省地方金融监管局对接浙江银保监局和湖州市金融办协调解决。相关部门先后进行5次专题研讨，提出解决方案。目前，浙江银保监局计划在省金融综合服务平台上开辟地市特色业务专区，实现与“绿贷通”平台的联通。此举引领带动各地以更高质量的“三服务”破解制约发展的深层次矛盾和体制性障碍，再创治理和发展新优势。

坚持把风险防范在源头，省领导在“三服务”中，牢牢把握工作主动权，加强源头管控和风险链防控，指导相关部门梳理出经济纠纷、执法司法、涉众维权、社会治安、生态环保、意识形态、政治安全、涉外等8个方面44个风险点，逐一制定防范和化解方案。

聚力把矛盾化解在基层，省领导指导各地用足用好平安浙江建设的治理优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“大数据+健康码+网格化”管理，发挥社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）作用，推动形成问题联治、风险联控、平安联创的强大合力，切实将各类矛盾风险防范于早、化解于小，做到治之于未乱。

疫情防控战役不仅是与新冠病毒的斗争，也是同陋习积习的较量。省领导在基层开展“三服务”中，指导各地把疫情防控作为推进移风易俗的重要契机，有针对性地开展精神文明教育，广泛倡导践行拒食野味、使用公筷、重信守诺、文明上网等文明习惯，让好习惯变成好习俗，推动文明新风内化于心、外化于行，转化于制。

法治保障更有力——

法治是应对重大风险挑战最基础最稳定的制度保障。疫情爆发以来，浙江各级党委政府依法审慎决策，严格依法实施疫情防控及应急处理措施，涌现出许多好的经验做法。省领导在开展“三服务”中，不仅指导各地系统总结推广成功经验做法，还提出将其充分吸收到地方性法规、规章、标准和应急预案中。

针对疫情中暴露出的疫情防控领域一些法律法规不适应形势需要的问题，省领导提出适时启动我省公共卫生领域相关法规创设和修订工作，特别是把一些原则性条款具体化，厘清模糊地带、填补法律漏洞，明确职责分工，构建系统完备、科学规范、运行有效的公共卫生和疫情防控法规体系。

公共服务更扎实——

针对疫情暴露出的公共卫生、人居环境整治等方面不足，特别是老旧小区的卫生防疫、社区服务存在短板，省领导在“三服务”中，认真查找应急管理体系、城市公共环境治理、重点卫生防疫物资储备、公共卫生服务等方面存在的短板和死角，指导各地守牢管好公共卫生要害处关键点，高标准抓好垃圾无害化处理，持续做好垃圾分类、厕所革命，营造洁净优美的居住环境，切实维护好人民群众的生命健康。

真情服务更长效——

深化“三服务”，健全机制是根本。省委领导在开展“三服务”过程中，明确要求各地建立跨部门协同、跨层级联动、跨事权集成、反馈评价等机制，形成完整畅通高效的“三服务”工作闭环，真正以常态化、精准化、系统化、规范化、智能化实现真服务、深服务、大服务。省人大常委会领导协调汇总梳理出19个具体问题，提出了19个解决方案，并建立动态跟踪督查机制，对重点项目和问题办理情况进行针对性督查，确保问题解决不积压、不敷衍。省政府领导坚持每周开展一次会商研判，集中研究解决疫情防控和复产复工等经济社会发展中出现的共性问题和突出问题，达到“解剖一只麻雀、解决一类问题”的效果。省政协领导坚持建言资政和凝聚共识双向发力，倾听诉求、收集建议，协调解决医疗固废无害化处置等问题30多项，并组织深度调研、专题协商，为省委、省政府提供决策参考。

“川广者鱼大，山高者木修。”浙江更大力度、更高标准的“三服务”，一定能让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发，坚决夺取疫情防控和经济发展的全面胜利！