郎  安   杨   磊

共青团是党的助手和后备军，团的建设是党的建设的重要组成部分。作为全国共青团基层组织改革综合试点县（区），宁波市鄞州区深入实施党建全域引领工程，积极探索基层党建带团建的有效途径。

“团的基层组织改革必须站在政治的高度、全局的高度和战略的高度，跳出改革抓改革，上下一盘棋推进、整体联动抓。”宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良说。通过改革，鄞州让团组织在党的旗帜下更加坚定方向，在服务大局中体现青年的责任担当，彰显青春的蓬勃力量。

鄞州区“我与祖国共奋进”特别主题日活动

选好青年“骨干”

“乡村振兴需要青年，但青年却大都不在村里。”蒋钰伶是鄞州区下应街道党建办主任，2019年5月成为鄞州区姜山镇陆家堰村“第一书记”，今年又多了一个身份——“团建指导员”。

陆家堰村是全国文明村，但在籍的35周岁以下青年仅有96人。为让更多团员青年回归乡村，助力陆家堰村发展，蒋钰伶从当地“契约式”村民自治中吸取经验，探索“陆+young”青春合作社模式，引入浙大宁波理工学院、鄞光溢彩主播团等18家高校、社会组织和企业，签订共建契约。垃圾分类、“文明养宠·你我同行”……不仅美化了村环境，还吸引了团员青年的回流。

“第一书记”受聘“团建指导员”，在鄞州，蒋钰伶不是个例。全区102名村社党组织“第一书记”在今年都将受聘担任挂职地“团建指导员”，并明确了“建强一支团建骨干队伍、打造一个团建服务阵地、联系一批团员青年、实施一批服务青年项目、打响一个团建工作品牌”的“五个一”具体目标。

一线墩苗历练年轻团员干部之外，鄞州区注重团干部来源渠道拓展，通过社会化招聘、竞标选才、挂兼职等方式, 选拔各领域优秀党团员进入团的岗位。2019年11月，鄞州区首开先河，从690名报考的社会各界优秀青年中招聘5名团务工作者；从高校、党政机关、街道社区、社会组织和非公企业等领域选聘8名团区委挂兼职副书记；全区21个镇（街道）配备青年社会组织负责人、创业青年、志愿者等63名“体制外”挂兼职团(工) 委班子成员。

此外，区委组织部联合鄞州团区委、财政局、人力社保局出台《团干部全流程管理规定》，探索团干部“选、育、管、用、爱”全流程链式管理。目前，全区所有的镇（街）团（工）委书记列席同级党委会，82名村（社区）团支部书记进入“两委”班子。团区委已推荐16名团干部到“第一书记”“三重区块”等吃劲岗位挂职锻炼，形成了一支35周岁以下村社青年后备人才队伍。

推动“党团共建”

4月10日，瞻岐镇举行了一场简单而庄重的仪式，镇里的37家非公企业组建起商会联合团支部，这也标志着全镇基层党组织中，团组织覆盖率达到100%。

鄞州区委坚持党团组织一体化建设，在组织部门的支持下，通过单建、业缘联建、地缘联建、派出团工委、新型组织形态建等方式，创新10种团建统筹模式。改革试点启动以来，已新建团组织316个，每万名青年的组织密度从54.4提升至71.2。

非公领域集中建。鄞州提出，在已建有党组织、符合建团条件的非公企业和社会组织，全部建立团组织；未建立党组织但具备建团条件的，实行“楼小二推着建”“复工专班跟着建”，指导其建立团组织。目前已新建、联建、吸纳非公企业团组织300多家，直属管理宁波建工、和邦集团等一批非公企业团组织，大大提升组织覆盖率。

派出团工委统筹建。依托东部新城、四明金融小镇等团员青年集聚区党委，商圈园区、大型行业党组织，因地制宜成立四明金融小镇等五个派出团工委，由鄞州团区委直接联系，与属地团组织错位发展。鄞州区委统筹各级机关、市政服务配套等资源，推动共青团资源直接下沉，直接服务联系各领域团员青年。

青年之家广泛建。各级党委统筹鄞领驿站、党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、青年人才驿站等阵地资源，支持共青团建设青年之家，通过区级层面“直营+加盟”、镇街层面“联建”、村社层面“挂牌”等，先后建成33个功能多样、服务多元的青年之家门店，实现全区21个镇（街道）全覆盖。

鄞州区建立“团建不合格，党建不评优”机制，团建工作均被纳入基层党组织书记党建述职内容。区委常委会每年至少听取1次共青团工作汇报，每年年初，区、镇（街道）两级党委签订责任书，明确镇街共青团工作占党建工作年度考核比重8%，在学校领域，该项比重扩大至25%。

“通过全面深化党建带团建，推出‘三张清单’，实施青年服务项目40余个，有效激发了团组织参与中心工作的活力，街道团工委获评浙江省‘五四红旗团委’荣誉称号。”鄞州区明楼街道党工委书记钱连波在2019年党建述职时说。

青春骑行纪念“百年五四”

激励青年建功

今年以来，鄞州区委把疫情防控和助力复工复产作为检验共青团基层组织改革综合试点的“试金石”，要求团组织第一时间向当地党组织报到、团员青年向村社团支部报到。疫情期间，全区21个镇（街道）、200余个村社团组织积极响应，6000余名团员主动到社区报到。

50余支青年突击队迅速组建，围绕医疗救护、物流配送、交通运输、应急保障、复产复工等疫情防控重点领域，冲在抗“疫”最前线；成立8处临时团支部，协助开展政策宣传、疫情排查、物资采购等服务；1737名“90后”一线医护人员积极投身驰援武汉、隔离病房、发热门诊等一线岗位。

推动青年中心工作建功。鄞州区委下派任务，要求团员围绕“三进三服务”，广泛参与到文明创建、平安三率提升、环境综合整治、楼宇经济发展等中心工作中；团区委结合要求，开展“青春夜市”进社区、“青春礼堂”进农村、“楼小二”进楼宇等“青春六进”，把各类创建活动宣传、青创农场产品、青年志愿服务和青年文化节目等送到群众手中，累计进入300余个村（社区）、184幢楼宇，服务青年、群众超过4.5万人次。

强化建功专项资金保障。今年4月，鄞州出台《鄞州区关于做好政府购买青少年社会工作服务的意见》，区委整合区级政府购买青少年社会工作服务资源，探索建立“共青团+志愿者组织+社会组织”的一体化青少年服务力量共同体，统筹区、镇两级青年专项经费超2000万元，用于政府购买青少年社会服务等青年发展工作。为了保障共青团工作开展，明确给予全区21个镇（街道）每年用于团建的经费5万—35万元，学校领域团、队工作经费按照学生人均10元标准保障。