中共龙港市委书记  郑建忠

作为全国首个“镇改市”，龙港市坚决扛起新型城镇化综合改革探路使命，有力有序推进37项重点改革项目，加快形成8项具有“窗口”标准、富有龙港特色的重大标志性成果，全力打造全国新型城镇化综合改革示范窗口。

以“一枚印章管审批”改革打造政务服务新模式。深化“最多跑一次”改革，推进相对集中行政许可权省级试点，梳理集中许可事项1129项，挂牌设立行政审批服务局，努力实现全省首个全领域“一枚印章管审批”。深化企业投资项目审批改革，加快实现一般企业投资项目审批“最多40天”、投资低风险小项目审批“最多16天”。

以“一支队伍管执法”改革打造综合执法新模式。推进综合行政执法体制改革省级试点，全面集中行政处罚权，梳理集中执法事项3370项，制定执法事项负面清单，清单之外的执法事项和执法人员全部划转综合行政执法局，有序推进执法监管一体化改革，努力实现全国首个县域“一支队伍管执法”，打造综合行政执法改革样板。

以“一张清单转职能”改革打造政府瘦身新模式。积极探索多元化公共服务供给模式，建立政府职能转移和购买服务清单，实行集中采购，实现可转尽转。完善政府向社会组织购买服务的政策措施和实施办法，加大社会组织培育、引进和管理力度。深化社会力量办社会事业改革，鼓励和引导社会力量进入法律法规未明确禁止准入的社会事业领域。

以“四化”集成改革打造基层治理新模式。聚焦治理扁平化，全面启动9大片区社会服务综合体建设，将职能部门1/3以上力量下沉。聚焦农村社区化，完成全域“村改社区”工作，构建多元共治的社区治理模式。聚焦全域网格化，将全市划分为大网格、全科网格，整编部门下沉力量与社区所有人员入格，90%以上事项在网格一线解决。聚焦管理信息化，推进全域智慧社区建设，建立龙网、网格信息会商平台等智防智控体系，积极探索通过大网格机制和智能化手段实现对社区直管。

以县域“整体智治”改革打造数字赋能新模式。争取创建全国首个全域整体智治示范城市，开展“大部制+扁平化+整体智治”县域集成改革省级试点。大力推进智慧城市建设，加快城市大脑打造和智慧应用工程实施，形成“一个大脑管治理”的运行模式。大力推进政务服务2.0省级试点和机关内部“最多跑一次”改革，打造“掌上办公办事之城”，实现政府决策更加科学、管控更加精准、服务更加高效。

以城乡一体化改革打造城乡融合新模式。探索融资建城新路径，全力打造市场化建城引领区。加快城市有机更新，全域创建未来社区，积极打造未来城市。积极推动宅基地（农房）市域流转改革试点。开展全市域人口市民化改革。实施全市域土地综合整治改革，构建土地高效利用机制。

以民营经济体制改革打造小微企业发展新模式。以新时代“两个健康”先行区实践基地创建为契机，推进经济领域商协会改革，加快建设产业创新综合服务平台和信息交流平台，支持有条件的商会协会组建小微企业联盟。推行开发区管理体制改革，深化营商环境“10+N”行动，构建“亲”“清”新型政商关系，努力建设办事效率最高、投资环境最好、企业获得感最强的城市。

以用人制度改革打造干部赛马新模式。建立市领导“1+5”责任捆绑挂钩联系工作机制，形成全市上下齐心协力、大抓落实的强劲合力。探索干部人才“固定岗位”和“流动岗位”相结合的用人新形式，开展重点项目攻坚“揭榜挂帅”， 实行“任务清单+项目小组”模式，锻造高素质干部队伍。探索统筹使用编制资源改革，试行从“身份管理”转为“岗位管理”，推进公务员聘任制、政府雇员制、报备员额制改革，解决“高精尖”专业人才紧缺问题。