阮刚辉

全球产业链价值链重构，是当前和今后一段时期的发展趋势。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，浙江应紧紧围绕建设国内大循环的战略支点、国内国际双循环战略枢纽目标，从长远战略角度谋划布局，坚持创新、改革、开放，从机制、技术、政策等方面做强长板、补齐短板，塑造产业链竞争新优势，促进高质量发展取得新突破。

推广“链长制”做法，完善发展机制。浙江实施的“链长制”工作机制，体现了产业链“全周期管理”的整体治理制度体系。根据中央最新产业链供应链工作精神，将“链长制”列入供给侧结构性改革的内容之一，在更高层次、更大范围复制推广产业链“链长制”。以市场为牵引、以开放畅通为原则，内挖潜力、外扩开放、疏通堵点，提升产业链层次。

强化创新驱动，优化发展生态。全面梳理新兴产业领域“卡脖子”关键核心技术清单，着力突破一批关键核心和共性技术。同时，主动完善企业创新生态，鼓励企业强化关键核心技术研发，推动产业链龙头企业组建创新联合体，增强产业链重点企业国际竞争力。以特色制造业集群为基础，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，优化“头部企业+中小微企业+服务环境”的产业集群生态圈。

立足国内市场，筑牢发展基础。进一步挖掘国内市场潜力，通过实施进口替代、推动消费升级、加大政府采购力度等，以国内需求为基础巩固产业链，推动龙头骨干企业向微笑曲线“两侧”升级，拉动上中下游产业链共同运转。立足国内市场绘制重点产业链全景图，加大产业链项目招引和投资。加快推进产业链上中下游协同创新、产业内畅通循环改革，以降低成本、提高效率，在整合提升中筑牢产业链发展基础。

坚持开放延链，增强竞争优势。加强国际合作，畅通国际国内双循环。以“一带一路”倡议、自贸区建设为契机，推动更高水平对外开放。推动制造业、服务业、农业扩大开放，进一步放宽市场准入，保护外商投资的合法权益，营造一流营商环境，维护产业链和供应链稳定。加强境内产业园与境外经贸合作区的产业链合作，在国际化发展中增强产业链的竞争力。

加快数字赋能，提升发展动能。推进制造业数字化智能化升级，加快运用人工智能、大数据、物联网等改造传统产业，加大“互联网+”对产业链的数字化赋能。积极发挥政府引导、标杆示范作用，鼓励产学研用协同创新发展模式，以数字化引领整个产业转型。加强产业链和供应链的数字化协同和集成，推动现有产业链和供应链进行全面数字化转型，加快制造过程、装备、产品、工艺、物流、配送智能化升级，培育全球数字产业集群和产业链数字化集群，提升产业链和供应链的数字化协同和集成能力。

强化区域合作，发挥协同效应。加强国内区域产业合作，强化与广东、山东、江苏等制造大省的产业链上下游对接；开展科技产业转化的合作，以北京中关村、上海全球科创中心和深圳南山“世界创新之都”为龙头，探索设立科创飞地和人才项目飞地。针对进口依存度高、供应地较为单一的不可替代产品，鼓励企业“抱团出海、组团议价”，增强产业链、供应链的稳定性。

完善政策支持，营造良好环境。强化政策帮扶、要素保障、人才支撑等，提供精准支持，为企业发展营造良好环境。探索建立产业链风险监测体系，推动各相关部门共建产业链大数据平台，及时动态掌握重点产业、重点企业和重点区域的运行，在监测的基础上进行风险评估预警，并建立应对机制。同时，积极参与国际经贸规则的谈判，掌握话语权和主动权。