中共湖州市委书记  马晓晖

2005年8月15日，习近平同志在湖州安吉调研法治浙江建设时，实地考察了安吉县法律援助中心、递铺镇社会治安综合治理中心和余村的民主法治建设，要求湖州在法治浙江建设中作出有益探索。

这些年来，湖州始终牢记习近平总书记的谆谆教诲，坚持把法治作为最优的营商环境和最核心的软实力来抓，连续3年在法治浙江建设考核中居前三位，获评首批全国法治政府建设示范市。2018年4月，习近平总书记对乡村治理的“余村经验”作出批示肯定，要求“总结提炼余村经验之价值”。去年3月30日，习近平总书记亲临湖州考察时，充分肯定了湖州的基层治理工作，要求总结推广湖州矛调中心建设等经验。

长兴县上泗安村

推进法治湖州建设，最根本的在于强化系统观念，着力构建党建统领的法治体系

法治建设是一个复杂的系统工程。湖州坚持把加强党的全面领导贯穿始终，着力提升法治建设的系统性、整体性、协同性。

在整体谋划上强化党委统筹。市委常委会、市委全面依法治市委员会定期研究地方立法、执法司法和全民普法工作，精心绘好法治湖州建设的“施工图”。在全省率先实现市县乡三级党委法治工作机构全覆盖，率先建立市四套班子领导带队开展法治督察机制，推动法治建设各项工作落小落细落实。

在实践路径上强化立法引领。充分用好地方立法权，累计出台11部地方性法规，其中美丽乡村建设条例、法治乡村建设条例等都是全国首创，目前正在制定矛盾纠纷调处化解条例、绿色金融促进条例，努力为全国地方立法探路破题，真正做到以良法引领改革、促进发展、保障善治。

在载体设计上强化创建带动。一体推进全国全省法治建设示范市、示范区县、示范乡镇、示范村“四大创建”。今年，吴兴区、长兴县、安吉县3个区县成功创建法治浙江法治政府建设示范区（县），覆盖率居全省第1位。已创建省级以上民主法治示范村293个，覆盖率居全省第2位。

推进法治湖州建设，最重要的在于聚焦中心大局，着力彰显护航发展的法治力量

围绕中心、服务大局是法治建设的永恒主题。湖州始终把法治建设放在坚决扛起“五大历史使命”、奋力打造“重要窗口”示范样本的大场景中来推进，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

提升法治的“支撑力”。围绕打造法治化营商环境最优市，在全省首个实施精细化评价体系，全域创建“无证件、无证明”城市，累计取消证明事项918项、占比达到96.8%，城市信用监测指数居全省第一位。去年疫情期间，在全国率先出台“司法助企10条”，以法治推动湖州成为全省复工复产最快的市。

提升法治的“公信力”。深入推进扫黑除恶专项斗争，平安指数持续领跑全省，实现平安湖州“十四连冠”，去年群众综合安全感居全省第二位。在全国率先建立市县两级“行政争议调解中心”，在全省率先实施“市长出庭应诉”“法检‘两长’同堂办案”，去年行政争议化解率居全省第一位。下大力气解决执行难，严厉打击拒执行为，去年民事案件自动履行率居全省第一位。

提升法治的“亲和力”。严格规范公正文明执法，法治建设群众满意度连续多年居全省前三位。在全省率先成立防诈骗中心，设立“2250000防诈热线”，已挽回群众损失3125万元。创新开展“青少年心理健康护航行动”，有力促进了青少年的健康成长。

湖州市民在社区24小时自助政务服务机上办理业务

推进法治湖州建设，最关键的在于深化改革创新，着力打造地域特色的法治品牌

改革创新是深化法治建设的不竭动力。湖州坚持向改革要动力、向创新要活力，努力打造具有湖州辨识度的标志性成果。

打造“数字法治”的改革名片。以数字化改革为契机，依托湖州城市数字大脑，深化“大综合、一体化”改革，建成涵盖26个部门、5052个处罚事项的行政执法协同平台。加快构建数字法治综合应用系统，“数字乡村一张图”引领全国，“绿源智治”成为全省5个重点培育的案例之一。

打造“矛调中心”的治理名片。整合公安、司法、信访、法院、检察院等资源力量，在全国率先探索矛盾纠纷多元化解模式，实现县乡村三级矛调中心（站）全覆盖，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，夯实基层法治的“基础桩”。

打造“家本故里”的文化名片。深入挖掘湖州作为近代法学泰斗沈家本故乡的法治文化内涵，建设“沈家本纪念馆”“沈家本历史文化园”，连续举办两届“沈家本与中国法律文化”国际学术研讨会，擦亮了“家本故里·法治湖州”的金名片，形成以文化涵养法治、浸润法治、尊崇法治的社会氛围。

法治是社会治理的基本方式。下一步，湖州市将深入践行习近平法治思想，认真落实省委关于深化法治浙江建设的决策部署，对标对表把牢正确方向，高质高效服务发展大局，出新出彩深化法治实践，先行先试加快数字赋能，努力以高水平法治湖州建设护航高质量发展、高品质生活、高效能治理，加快打造法治中国示范区的先行区，以优异成绩庆祝建党100周年。