中共嘉兴市委书记  张 兵

嘉兴将坚决贯彻落实省委十四届九次全会精神，全力争创共同富裕先行市，在全省共同富裕示范区建设中展现更大作为、作出更多贡献。

嘉兴城区

牢记习近平总书记嘱托

为推动共同富裕奠定坚实基础

2004年，时任省委书记习近平同志在嘉兴进行了4天蹲点调研，指出“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。嘉兴牢记嘱托，初步走出一条以统筹城乡发展为重点推动共同富裕的路子。全市人均GDP达到1.6万美元，城乡居民收入分别达到6.4万元和3.98万元，农村居民收入连续17年居全省第一，城乡居民收入倍差1.61∶1、五县两区人均GDP极差为1.13，差距均为全省最小，居民恩格尔系数为27.3%，达到联合国富足标准。

坚持规划引领，绘就统筹城乡发展蓝图。2004年，出台《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》，着力推进城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、劳动就业与社会保障、社会发展、生态环境建设与保护“六个一体化”；2014年，又率先建立“多规合一”规划体系。

坚持市域一体，不断提升城乡基础设施和公共服务水平。2005年实现村村通公交；在全国率先实现市本级和各县（市）义务教育均衡发展“满堂红”，基本公共卫生绩效评价全省第一，图书馆文化馆总分馆模式成为全国样板，基层公共文化服务评估指数全省“六连冠”。

坚持改革突破，创新完善统筹城乡发展的体制机制。实施以优化土地使用制度为核心的“十改联动”，依托农村土地综合整治等，活化农民宅基地和承包地用益物权，同时全面推进农村集体产权制度改革，全市已有超过1/3的农户稳定搬迁集聚到城镇。

坚持城乡融合，推动工农互促、城乡互补。优化城乡资源要素配置，城镇化率由2000年的38%提升至2020年的69%。以发展工业的理念发展农业，首创农业经济开发区发展模式并实现了县（市、区）全覆盖，以全省1/10的耕地面积贡献了1/6的粮食产量。

坚持先富帮后富，托牢社会保障底线。不断完善城乡居民社会养老保险，率先建立覆盖城乡的社会“大救助”体系，实现城乡低保标准同标同保。创新“飞地抱团+低收入农户增收”等扶持模式，并拓展到对口工作中，“飞地抱团”项目累计兑现收益已达9000多万元。

统筹城乡发展的探索

为推动共同富裕积累实践经验

经验来源于实践，又指导实践。在17年统筹城乡发展的历程中，嘉兴不断总结经验，在认识上螺旋式上升，形成了关于推动共同富裕的5条经验。

推动共同富裕，最科学的指引是领袖的殷殷嘱托。始终遵循习近平总书记的指示指引，忠实践行“八八战略”，坚定朝着“生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠”的目标稳步前行。

推动共同富裕，最重要的前提是高质量发展。必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推进高质量发展，不断把“蛋糕”做大，夯实共同富裕的物质基础。

推动共同富裕，最关键的路径是统筹兼顾。抓好统筹，关键一招是深化改革，逐步消除造成城乡差距、区域差距、收入差距的体制性、政策性障碍。

推动共同富裕，最可靠的力量源于人民群众。既要充分调动人民群众的积极性、创造性，也要尽力而为、量力而行推进公共服务优质共享，用心用情用力帮扶困难群众，让人民群众感受到共同富裕是看得见、摸得着、体会得到的现实。

推动共同富裕，最根本的保障是党的领导。始终在党的坚强领导下，牢记初心使命、矢志不渝奋斗，是书写实现全体人民共同富裕时代篇章的根本保证。

扛起起航地使命担当

在建设共同富裕示范区中先行

嘉兴将巩固运用好统筹城乡发展的成功经验，按照“1—10—8”的总体思路，打造高质量发展建设共同富裕示范区中的先行市。

“1”是坚持以数字化改革引领推进共同富裕。以数字化改革为牵引，撬动各领域各方面改革全面突破，推动理论创新、实践创新、制度创新和文化创新，加快打造共同富裕多跨协同重大应用场景，逐步消除造成城乡差距、区域差距、收入差距的政策性障碍，重塑先富帮后富、实现共同富裕的体制机制。

“10”是深入推进“共富十改”。积极谋划推进市域统筹发展改革、农业转移人口市民化集成改革、居民增收制度改革、社保制度精准化结构性改革、教育综合改革、大健康体系改革、重点群体帮扶改革、人文生态领域改革、市域社会治理改革和金融助推共同富裕改革。

“8”是大力实施共同富裕八大行动。

大力实施物质富裕提升行动。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，全力打造“‘互联网+’高地”，加快建设长三角核心区全球先进制造业基地和高质量外资集聚地，助推就业质量的不断提升、居民收入的持续增长和政府财力的不断夯实。

大力实施城乡区域协调行动。深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，高质量打造虹桥国际开放枢纽南向拓展带，优化市域空间布局，积极打造山海协作和对口支援升级版。

大力实施富民增收促进行动。完善收入增长和财富分配合理调节机制，促进中等收入群体不断扩大，加快形成橄榄型社会结构。构建多层次社会保障体系，大力发展慈善事业，确保共同富裕道路上一个都不掉队。

大力实施社会事业提质行动。完善人的全生命周期民生服务供给机制，实施社会事业跨越发展三年行动，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

大力实施精神富足聚心行动。大力弘扬红船精神、浙江精神、新时代嘉兴人文精神，健全党的创新理论铸魂溯源走心体系，深入实施禾城文化复兴行动，传承发展红色文化、运河文化等。

大力实施美丽嘉兴建设行动。探索全国生态文明示范市建设长效机制，以碳达峰碳中和推动经济社会发展全面绿色转型，系统推进美丽乡村、美丽城镇建设，高标准建设未来社区、乡村新社区。

大力实施社会和谐智治行动。积极推进市域社会治理现代化试点建设，推进“县乡一体、条抓块统”改革，深化“四治融合”城乡基层社会治理体系。

大力实施党建高地创建行动。全面开展“七讲七比、争先攀高”行动，持续深化新时代“网格连心、组团服务”，落实“七张清单”问题亮晒整改机制，打造党群干群关系最融洽城市，凝聚起党群同心、共富同行的强大合力。