今日浙江记者  叶 慧

今年3月，浙江通报了2020年清新空气示范区评价结果，绍兴市上虞区成功获评“浙江省清新空气示范区”，环境空气质量连续3年稳定达到国家二级标准。

作为传统化工产业集聚区，如何做到蓝天常在、空气常新？上虞的做法是：协同共治“水气土废”，开展碧水攻坚战、蓝天保卫战，推进净土清废行动，坚决打赢污染防治攻坚战。

源头综合整治

整治“散乱污”，让天空不再“蒙灰”。上虞大力推进化工产业改造提升，在杭州湾上虞经济开发区落实1平方公里安置地块，划定投资强度、工艺水平、安全环保的强制门槛，有序推进散落在开发区之外的90家化工企业关停退出、搬迁入园，让产业在一个园区集聚发展。

染料行业龙头龙盛集团从道墟镇迁入新园区后，新车间采用全反应链清洁化生产工艺，从前端入手减少污染物产生，并把有废气产生的厂房、工序、投料口等设计为微负压的状态，废气排放总量减少了95%。

2019年，在化工行业改造提升取得阶段性成果基础上，上虞从全国聘请各领域专家组建专班，制定生态环境21条改造标准，对99家企业开展化工2.0版改造提升。在专家指导下，国邦药业通过溶剂替代，去除生产中的异味；恩盛染料化工公司安装蓄热式焚烧设备，废气去除效率达到97%；上虞经开区内45家老旧生产车间被推倒重建，从源头解决车间废气废水“跑冒滴漏”问题……此次改造提升共计投入整改资金6.67亿元，完成了1547个整改任务。

加强企业排污改造的同时，上虞投入资金，持续改造环境基础设施，实现城乡污水处理设施全覆盖、生活垃圾分类收集全覆盖、固体废物处理设施全覆盖。

特别是开展“无废城市”建设试点以来，上虞不断提升固废源头减量和资源化、无害化治理，创建了53个“无废工厂”“无废学校”，开通小微企业危废收运直通车，建成医疗废物智慧监管系统平台，基本实现“工业固废不出区”。目前，上虞有工业固废综合利用处置企业15家，年综合利用处置能力50.53万吨。

去年7月，上虞成立全省首个区县级生活垃圾分类管理研究院，对垃圾分类各个环节进行系统研究，推行可预约的再生资源回收服务，探索生活垃圾分类智能化监管，让整个城市固体废物产生量逐步减少，垃圾处置更加安全。

科技赋能监管

杭州湾上虞经济技术开发区集聚了上虞区100多家医药化工企业。由于企业密集度高，使用的原辅材料消耗量大、产品品种多，生产过程中废水、废气、固废引起的异味污染曾是开发区及周边生态环境的突出问题。

针对化工异味监测难、监管难、评价难等问题，上虞早在2018年就创建全国首套空气异味评价体系，配置走航监测车，布点高空瞭望系统、新建大气热点网格微型监测站等，实时监测经开区臭气，精准界定异味污染责任主体。

在浙江国邦药业有限公司厂房顶层，一套利用红外技术的开放光路设备正在高效运行。电脑显示屏上每7分钟就跳出一组统计数据，及时判断大气中33种常见污染物的物种与浓度。

在园区地面，大气复合污染走航监测车正在“巡航”，实时监测空气中VOCs的浓度与成分含量。如果某个数据突然升高，技术人员立即根据车载地图显示的经纬度准确定位污染源，界定异味污染主体责任，对相关企业发出预警。

杭州湾上虞经济技术开发区相关负责人说，立足这些监测系统，2020年园区上线“安全环保智慧监管平台”，在112家企业布置前端感知点位208490个，安装了9台高空瞭望塔，将所有化工企业相关信息纳入平台管理，实现全域可视监管、即时预警。

在浙江中贤生物科技有限公司厂区内，一幢白色小屋特别显眼。总经理张海梁介绍说：“这是雨污水排放监控室，门钥匙由经开区管着。能不能排放、排放多少量，都是安全环保智慧监管平台说了算。”  

原来化工企业生产过程中的化学品，难免留在厂区地面。如果雨水落地后直接外排，会把化学品也带到公共管网中，造成污染。杭州湾上虞经开区从源头上管好污水，在企业安装水质自动检测仪，自动检测雨水COD、氨氮、总磷等数据。“只要我们上传到安全环保智慧监管平台的数据合格，线上申请后，监管部门会远程开启闸门排水。”张海梁说。

为持续改善水环境，上虞还利用无人船、水下机器人等先进技术，加强对重点断面水环境监测和预警通报。目前，22个市考断面达标率100%，5个出入境断面达到Ⅲ级以上要求。

强化考核追责

今年1月，上虞区一起污染环境案被判处，王某林等10人因非法倾倒填埋建筑垃圾和生活垃圾混合物，分别获刑6个月至3年9个月不等，173万元生态修复费用全部追缴到位。

环境有价、损害担责。近年来，上虞创新生态环境损害追究制度，构建生态损害责任追究体系。强化主体责任，出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，严格落实“党政同责”“一岗双责”，切实加大生态环保压力传导。同时，不断完善生态环境损害赔偿制度框架，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径。目前，损害赔偿范围已涉及水、气、土、渣等多领域，共有8个环境违法案件启动环境损害鉴定赔偿。

为更好地抓好环保执法，提高行政执法效率，上虞积极推进环保法律顾问制度改革，完善环境行政执法程序，用法律手段为环保执法护航。

绍兴市生态环境局上虞分局设立法律顾问室，聘请律师提供法律服务。律师每周定期到生态资源局上班，开展环保规范性文件审查、重点行政处罚案件审查、环保行政执法人员培训等工作。截至2020年底，环保法律顾问参与行政复议1次，行政诉讼1次、行政处罚案件审查90余次。  

创建“污水零直排区”，建设美丽河湖，开展山水林田湖草生态保护修复……通过持续接力的生态建设，上虞区连续三年夺得“大禹鼎”，成功创建省级生态文明建设示范区。