袁 卫  钟欢欢

海面上，巨轮穿梭不息，舟楫往来如鲫；陆地上，机器轰鸣、铁臂挥舞，一个个重大项目快速推进……自2017年正式成立、特别是2020年率先赋权扩区以来，这样的场景每天都在中国(浙江)自由贸易试验区生动上演。

近年来，浙江自贸试验区争当新一轮高水平改革开放排头兵，在“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”一体化发展的格局下，持续深化制度创新、改革集成、项目落地，在推进投资贸易自由化便利化、集聚高端产业、优化金融服务、推动高效监管等方面取得了明显成效，为增创国际开放合作和竞争新优势，打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽发挥了重要作用。

浙江自贸区举行“云招商”对接会

“改”出加速度

打开“数字航运智控在线”系统，登录企业页面，填写生产经营数据……不到半小时，舟山市中拓海运有限公司体系总监何挺就完成了企业年度核查申请。而在往年，何挺办理此项业务需要递交纸质报告数据300多项，耗时数天。

舟山“数字航运智控在线”是国内首个实现航运企业和管理部门数据直连的数字服务系统，创新信息查阅“一键查”、问题（缺陷）“一表清”、智能服务“一机办”、动态监管“一窗明”、数据交换“一网通”，实现了检查、整改、验收全过程企业“跑零次”。2021年，该应用覆盖航运及其辅助企业660余家、从业人员1.3万余名，自动排查问题（缺陷）2万余条。

这是浙江自贸试验区以数字化改革推进投资便利化、贸易自由化的缩影。

在舟山片区，岱山县自主研发了以“鱼山码”为核心的“智慧鱼山”管控体系，保障绿色石化项目的安全高效运行，实现“一码管控”。2021年，“鱼山码”智能预警2377次，基地警情下降16.3%，可防性案件下降40%。

在宁波片区，交通港口管理部门在国内率先打造“港口安全码”数字化改革应用场景，对港区企业、设施、设备等各主体的安全画像实现“扫码”监管，对危险货物全流程进行“扫码”溯源，对港区人员、车辆、船舶等实现“亮码”通行，对港区各作业环节实现“亮码”作业。

在杭州片区，杭州空港开建国内首个“多层立体架构+智能化”国际航空货站，上线新一代“电子放行”系统，覆盖货物、快件、跨境电商等所有进出口渠道，货物分单分货、国际转运等8类事项实现网上“一次申报、智能审核、自主查询、无忧通行”。

在金义片区，市场采购贸易方式2.0的建设步伐不断加快：首创出口退税备案单证数字化管理，每年为企业节省成本超亿元；创新“市场采购+一般贸易”拼箱业务，预包装食品出口监管模式获全国推广……市场采购贸易链、监管链、价值链全面升级。

2021年以来，浙江自贸试验区的国际集装箱一件事、海上数字加油站等5个成果入选数字政府系统2021年度最佳应用，海外智慧物流在线、数智通关等3个成果入选数字经济系统第一批优秀省级重大应用。

“聚”出新高度

近日，甬舟一体化联合办公室印发《宁波舟山一体化发展2022年工作要点》，清晰梳理出6方面共计42项年度任务，全面吹响了合力建设世界一流强港、全球海洋中心城市的“冲锋号”。

近年来，浙江自贸试验区发挥深水岸线资源优势，加快全球最大专业化码头集群建设，持续扩大港口腹地辐射，不断提升高能级服务能力。目前，舟山已建成并投用舟山绿色石化配套码头工程（一期）、大浦口集装箱3号泊位等一批重大项目。其中，册子实华45万吨原油码头是全国最大的原油码头，能满足长三角及长江沿线地区石化企业外贸进口原油接卸需要；鼠浪湖有2个40万吨级矿石泊位，可靠泊全球最大散货船，是国内接靠40万吨矿石船最多的码头。

随着浙江自贸试验区建设的不断深入，宁波舟山港的“硬核”力量进一步加强，2021年货物吞吐量首破12亿吨，连续13年位居全球第一；年集装箱装卸量首破3000万个，成为继上海港、新加坡港之后全球第三个3000万级集装箱大港。

与专业化码头集群建设齐头并进，浙江自贸试验区的高端产业、创新要素加快集聚。2021年，浙江自贸试验区新增注册企业超4.2万家，实际使用外资增长73.1%，签约引进瑞士ABB、德国采埃孚、巴西淡水河谷等16个世界500强项目，成功引进北航宁波研究院、中科院上海有机所等高能级科创平台，全年新增专利授权5.36万件，PCT国际专利申请量达到2371件、增长7.7%。

“创”出辨识度

3月4日，跨境贸易投资高水平开放试点现场推进会在宁波市北仑区举行，标志着浙江自贸试验区在投资贸易自由化便利化制度集成创新方面再迈新步。

今年1月4日，经国务院批准，国家外汇管理局在浙江省宁波市北仑区、上海自贸试验区临港新片区、广东自贸试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点，主要涵盖9项资本项目改革措施、4项经常项目便利化措施，以及2项加强风险防控和监管能力建设的相关要求。1月27日，《浙江省宁波市北仑区开展跨境贸易投资高水平开放试点实施细则》正式发布，对进一步促进对外双向投资、提升跨境投资贸易便利化水平、拓宽企业跨境投融资渠道意义重大。

制度创新是浙江自贸试验区建设的核心所在。近年来，浙江坚持制度创新赋能产业发展，对标CPTPP、RCEP等高标准国际经贸规则，深入开展特色化差别化改革探索，形成浙沪跨港区供油、“义新欧”班列双平台等335项制度创新成果，国际航行船舶进出境通关全流程“一单多报”等30项经验被国务院复制推广或被商务部评为“最佳实践案例”。仅2021年，浙江自贸试验区就新增制度创新成果171项，其中全国首创36项。四个片区和相关省级部门也积极推动创新举措，形成两批30个省级最佳制度创新案例和22个数字化改革成果，进一步推进了特色产业的发展。

2021年12月召开的高质量推进浙江自贸试验区建设大会明确提出，要把制度重塑摆在突出位置，通过对标国际最高规则、复制推广国内先进、对标一流营商环境等举措推进制度重塑，加快探索更高水平的制度创新，在自贸试验区建设上进一步形成更多具有浙江辨识度的重大标志性成果，打造新时代改革开放新高地和“重要窗口”示范区。