陈 苑

高新技术产业集聚区是科技创新的重要平台、产业发展的主要阵地。近年来，浙江高新区锚定“又高又新”的发展目标，围绕亩均研发投入和亩均税收“双亩均”指标，坚持下好科技创新“先手棋”，强化硬核科技源头供给力，为“两个先行”提供了强大的创新引擎和产业支撑。

在科技部火炬中心公布的2021年度国家高新区综合评价结果中，浙江省8家国家高新区首次全部进入全国前100位，5家高新区进入全国排名前50%，6家高新区排名创历史最佳，其中杭州高新区稳居全国第一方阵，提升至全国第五位。

绍兴高新技术产业开发区

产业之树“枝繁叶茂”

产业是经济发展的基石，支撑起一个区域的“四梁八柱”。浙江高新区聚焦主导产业发展，招大引强，调整产业结构、强化核心功能、提升“硬核”实力，走出一条具有“高新特色、浙江特点”的产业发展之路。

在杭州，高新区着力打造智能物联、智能健康、智能制造三大数字产业生态链，产业能级持续提升；在宁波，高新区主动揭榜“新材云创”新材料科创大脑场景应用系统，促进新材料产业链、创新链和供应链深度融合；在温州，高新区聚焦眼健康领域，提速“中国眼谷”建设，眼谷中央孵化园成功入选2021年“科创中国”浙江创新基地；而绍兴高新区则规划建设“智汇芯城”，依托集成电路“万亩千亿”新产业平台，向电子信息产业加速进军；湖州莫干山高新区深耕数字经济“一号工程”，“无中生有”培育地理信息产业，成为全国地理信息产业集聚度最高的区域……高新区特色产业蓬勃发展，产业集聚效应凸显，为重大项目落地和创新发展提供了充足空间。

产业兴，关键在于创新强。近年来，浙江各地高新区围绕产业链部署创新链，积极引进高能级创新平台载体，如北航杭州创新研究院、浙大滨江研究院等6个高能级创新平台落户杭州高新区；甬江实验室、西北工业大学宁波研究院等国家级大院大所在宁波高新区“落地生根”；瓯江实验室、国科温州研究院等平台成为温州高新区创新发展的新引擎。

今年1—5月，浙江高新区实现规上工业总产值17336亿元，同比增长15.3%，高于全省规上工业2.6个百分点；营业收入22260亿元，同比增长15.4%；实现规上工业增加值3729亿元，同比增长6.3%。其中，高新技术产业增加值2934亿元，占高新区规上工业增加值比重达78.7%。

亩均倒逼“寸土生金”

用好“亩均论英雄”的指挥棒，突破产业发展的“天花板”。浙江高新区持续优化资源要素配置，做足、做细土地文章，精准招引高端项目，创新产业供地模式，切实推进传统制造业改造提升，土地经济效率进一步得到提升，发展动能越发强劲。

一句“螺蛳壳里做道场”，最能窥见杭州高新区“拉长板补短板”的智慧。这里没有动辄几百亩土地的制造业项目，取而代之的是一幢幢“上天入地”的现代化高楼，集约用地的新制造业模式为园区发展注入活力因子。

以数字赋能促升级，向数字化要“亩均”。宁波高新区积极推动5G、工业互联网、智能制造等新技术与制造业深度融合，园区内越来越多“硬制造”企业通过提升“软实力”，实现生产智能化、产品智能化；新昌高新区在轴承行业率先实施“百企提升”数字化改造行动，大幅降低行业用工成本，将行业利润率增加了一倍；长兴高新区以建设“未来工厂”为着力点，构建新智造体系，将园区内的企业分为三大梯队，分层次推进升级改造工作。

以分类评价为基础，差别化配置资源。嘉兴南湖高新区强化企业“亩均税收”考核，将园区内绩效综合评价为C、D类的规上工业企业、占地10亩及以上工业企业列为重点整治对象，“一企一策”进行改造提升；乐清高新区灵活运用政策工具箱，实施“1+10”“亩均信用贷”等专项差别化政策，让优质企业享受“VIP”待遇，助推亩产增效。

以“腾笼换鸟”改造区块，优化空间出增量。余杭高新区重点做好“腾”“换”两篇文章，对老工业区块进行连片改造，整治提升“低散乱”工业用地；湖州现代物流装备高新区在全面排摸规上工业企业用地需求后，对新出让建设用地明确规划建设标准和产出标准，保障优质项目及时落地。

数据显示，今年上半年，全省高新区平均亩均税收超过22万元，8家国家高新区平均亩均税收超过30万元。在今年公布的2021年浙江省分领域分行业亩均效益领跑者名单中，有10家高新区成功入围。

创新成果“千帆竞发”

如何更好地激活高新区科技创新的“一池春水”，让创新成果“千帆竞发”、创新浪潮奔涌向前？浙江持续优化高新区创新创业生态、高效汇聚创新资源，以创新机制为引擎，广泛播撒创新“种子”。

创新投入在提速——全省高新区创新投入力度不断加大，今年1—5月共投入研发费用741亿元，同比增长25.7%；研发费用占营业收入比重达3.3%，高于全省规上工业0.7个百分点，其中杭州高新区、余杭生物医药高新区等9家高新区研发费用占营业收入比重超过4%。

服务升级在加快——全省高新区以数据驱动转变治理新模式，高新区不断完善科技创新体系。临江高新区以“生物医药产业大脑”为载体，为企业提供从研发、临床、生产到营销的全产业链数字化工具，为行业发展“精准把脉”；萧山高新区开发上线数字化平台“企业管家系统”，将园区内所有工业企业的占地面积、税收、能耗等数据予以呈现，推进低效企业整治提升。

绿色发展在提质——杭州高新区发挥产业先发优势，高质量推动全域未来社区建设，全省首创产业园区嵌入式公办幼儿园等，2021年园区增加绿化面积32万平方米，每万元GDP二氧化碳排放量0.18吨，优于全省平均水平；宁波高新区入选科技部“企业创新积分”试点，启动科技金融创新服务“十百千万”专项行动，加快打造“双创”生态优化示范区。

而今，浙江已形成以世界一流高科技园区、具有全国影响力的创新型科技园区、创新型特色园区为主导的高新区梯次布局体系。