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加快打造营商环境最优省

2023-01-18 09:16 来源:《今日浙江》杂志 作者:袁卫

今日浙江记者  袁 卫


一流的营商环境是先进生产力,也是持久竞争力。近年来,浙江聚焦企业全生命周期发展难题,加快推进市场化、法治化、国际化和数字化营商环境建设,帮助市场主体解难题、复元气、增活力,有力促进了经济高质量发展。

全省域营商环境水平持续保持全国第一方阵,杭州、宁波、温州、嘉兴等营商环境标杆城市快速涌现……在全国工商联开展的万家民营企业评营商环境调查报告中,浙江的得分连续多年位居全国第一。


优化提升“不停步”


近日,浙江省全面便利市场主体登记、优化投资和建设项目审批服务、规范金融服务收费等7条改革经验获国务院肯定,并在全国推广。

2022年以来,浙江持续推进营商环境“一号改革工程”,全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境等五大环境,不断增强市场主体的活力,持续激发经济发展的内生动力。

2022年新春伊始,浙江就下发《营商环境优化提升行动方案》,明确提出:2022年至2023年攻坚突破,打造一批综合性与单项指标的营商环境标杆城市,全省域营商环境水平持续保持在全国第一方阵;2024年至2025年提质增效,营商环境的体制机制、制度体系更加成熟更加定型,基本建成改革探索领跑省、市场机制最活省、营商环境最优省。

营商环境优化提升的热潮席卷浙江大地,商事登记制度改革、降低市场准入门槛、纳税服务、市场主体清算退出和公平市场竞争等词汇,成为政府部门相关工作人员和市场主体口中的高频词。

“浙江的营商环境水平一直处于全国前列。”省发改委相关负责人表示,浙江的市场主体超过930万户、平均每7个浙江人中就有1个“老板”,浙江的中国民营经济500强企业数量超过100家、连续24年居全国第一,在国家发改委发布的中国营商环境评价和全国工商联组织的万家民营企业评营商环境报告中,浙江的得分均位居全国前列。

优化营商环境,只有进行时,没有完成时。省委书记易炼红日前在杭调研企业并召开企业家座谈会时强调,要全面提升优化环境促开放,努力把浙江打造成为集聚高端要素的“磁场”、企业创新创业的“沃土”、现代治理的“范本”。

1月12日,浙江省第十四届人民代表大会第一次会议上,浙江省省长王浩作政府工作报告时提出,实施营商环境“一号改革工程”,加快打造营商环境最优省。

日前,浙江印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》,聚焦市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难,提出了23项任务74条具体举措,以更大力度解决制约市场主体活力、社会创造力的深层次问题,为市场主体蓬勃成长和高质量发展培育优渥发展土壤。


政策落实“不含糊”


为贯彻落实中央和省委决策部署,激发企业发展活力,2022年以来,浙江全面落实减税降费政策,并制定实施《关于减负强企激发企业发展活力的意见》《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》等,最大限度挖掘省内降本空间,推动各项政策直达快享、及早发力。

针对中小微企业“融资难”“融资贵”问题,浙江统筹加大纾困帮扶资金精准支持力度、充分发挥央行政策性低息资金支持作用、升级“双保”(保就业、保市场主体)融资常态化工作机制、深化推进“浙科贷”“创新保”等金融产品创新、加大政府性融资担保支持等举措,大力推动小微企业贷款扩面增量,进一步减轻企业融资压力。2022年,浙江新增小微企业信用贷款超1000亿元、个体工商户经营性信用贷款超600亿元,全省金融机构减免支付手续费超15亿元。


长兴县税务局干部入企服务


为持续降低企业用工成本,浙江在不折不扣贯彻落实稳岗就业、缓减工会经费、下调社保缴纳比例等政策的同时,出台《关于加快发展保障性租赁住房的指导意见》,专门出台优惠政策加快解决新市民、青年人等群体住房困难,为中小企业解决员工住房难题提供了保障。

为降低企业物流成本,浙江持续优化口岸通关流程和作业方式,不断提升通关便利化水平;充分发挥宁波舟山港世界级国际大港的优势,采取多种针对性措施提升保障外贸企业进出口的航线运力和舱位供给;创新推广高速公路差异化收费方式,有效提升了物流效率、降低了企业成本。

为进一步减免涉企收费,浙江聚焦企业全生命周期减免费用:持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用;按80%标准收取水资源费、水土保持补偿费、人防工程易地建设费、药品再注册费、医疗器械产品变更注册和延续注册费;减半收取餐饮住宿企业检验检测费……

政策制定“力求精准”,政策宣传“到企到人”,政策兑现“能快则快”。2022年,浙江为市场主体减负超4000亿元。


整治违规“不手软”


成立专项整治工作小组,规范涉企服务价格管理和收费,建立违规收费问题整改清单、压实整改责任……2022年,绍兴市组织开展了6轮水电气领域违规收费自查自纠,共查处不合理收费问题15个,涉及金额216万元,目前14个问题已完成整改、1个正在积极推进中,惠及用户663家。

整治涉企违规收费是为市场主体特别是中小微企业和个体工商户减负的重要举措。为推动降费减负各项政策落到实处,进一步优化营商环境,有力支持稳经济和助企纾困,2022年,浙江全面排查交通物流、水电气、财经、金融、行业协会商会、中介机构等领域涉企违规收费问题,专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派,建立协同治理和联合惩戒机制,重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为,坚持对违法违规收费行为“零容忍”,切实减轻各类市场主体的不合理负担。

省发改委相关负责人表示,专项整治行动开展以来,浙江全面梳理了省级交通物流领域涉企收费目录清单,深入查纠了一批公路、水路、海运口岸各环节和互联网道路货运平台的收费违规问题;水电气领域共查纠问题52个,涉及金额4210.07万元,小微企业和个体工商户“欠费不停供”政策得到全面落实;辖内银行机构自查共发现问题43个,目前已100%完成问题整改和费用清退;对7000多家行业协会商会开展自查自纠和抽查检查,查纠违规收费问题135个,1661家行业协会商会主动减免和降低收费1.79亿元。


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