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励精图“治”护好碧水清流

2023-01-18 09:12 来源:《今日浙江》杂志 作者:沈 林

沈   林

 

丽水南明湖


治水,关乎生态,关乎民生。

近日,浙江省召开“五水共治”工作暨城镇“污水零直排区”建设工作电视电话会议,部署新阶段高质量推进“五水共治”目标任务,持续擦亮治水金名片,厚植底色、锻造成色、增添亮色,为高水平打造生态文明高地提供重要支撑。

 

生态底色“破圈出新”

  

因水而名、因水而兴、因水而美的浙江,也曾“因水而忧”。一方面,浙江全省人均水资源低于全国平均水平,是个缺水省;另一方面,治水的步伐跟不上发展的速度,水环境恶化。水资源对浙江发展的制约日渐凸显。

面对不清的水、不绿的岸,浙江以“五水共治”为突破口,于2013年底谋定“三年(2014—2016年)解决突出问题,明显见效;五年(2014—2018年)要基本解决问题,全面改观;七年(2014—2020年)要基本不出问题,实现质变,决不把污泥浊水带入全面小康”的“三五七”总体目标,成立省“五水共治”办公室,相继组织实施 “清三河”、“剿灭劣V类水”、“碧水行动”、城镇“污水零直排区”建设、美丽河湖建设等一系列攻坚行动,推动水环境实现由“脏”到“净”再到“清”,并正在向“美”的持续改变,奏响了一曲生态环境与经济社会协调发展的浩荡长歌。

2021年,全省国控断面优良水质达到96.2%,省控断面优良水质达到95.2%,分别比2013年提升了29.2%和30.1%,均创历史新高,国控断面优良率首次进入全国前五,居长三角首位。最严格水资源管理连续6年国家考核优秀,“十三五”时期考核全国第一。

2022年1—10月,国控和省控断面优良水质比例达到100%和95.9%,分别同比增加6.3个和2.7个百分点。全省36个“五水共治”重点任务,完成率(进展率)达到100%以上的有25个。

“优美的水生态环境逐渐成为浙江高质量发展的靓丽底色,‘五水共治’已成为浙江的一张金名片。”省治水办相关负责人在电视电话会议上表示。

 

顶层设计“破题立新”

  

“在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,对照‘两个先行’和打造生态文明高地的目标,我们仍然存着一些问题和不足。”省治水办常务副主任郎文荣指出,部分污水管道老化落后、近岸海域生态环境持续改善压力较大、水环境质量基础不够稳固、“污水零直排区”建设不够平衡、防洪排涝保供存在突出薄弱环节等问题依然存在。

为此,浙江科学谋划,确立治水新目标,全面吹响新时代“五水共治”冲锋号。

三年加压奋进,数字智治补短板——

全省“五水智治”数字化建设基本完成,基础薄弱短板基本补齐。到2023年,省控以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例保持在94%以上,近岸海域海水水质优良比例持续提升;全省污水处理提质增效显著,城市污水处理率达到97%以上,农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率达到85%以上;流域防洪排涝隐患点、城市易涝区域基本消除;单位GDP用水量较2020年降低10%。

五年变革重塑,人水和谐立标杆——

全省“五水智治”数字化建设全面完成,打造形成城镇“污水零直排区”、美丽河湖、美丽海湾、河湖长制、“五水智治”等十大标志性成果。到2025年,省控以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到95%以上,近岸海域海水水质达到国家考核要求。全面完成现有老旧污水管网更新改造,城市污水处理率达到98%以上,农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率达到95%以上;单位GDP用水量较2020年降低16%。

七年成效显著,绘就幸福新画卷——

全省“五水智治”数字化改革实战实效全面提升,全面谱写优质、安澜、生态、美丽、智治的江南水乡新篇章。到2027年,省控以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例力争达到96%,近岸海域海水水质优良比例稳中有升;城市污水管网和污水集中处理实现全覆盖,污水处理设施实现常态化数字化监管,农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率达到98%以上;单位GDP用水量较2020年降低21%。

 

聚焦重点“破堵革新”

  

在实际操作中,新“五水共治”还有完整的战略设计和措施配套。具体而言,就是“六个聚焦”——

聚焦查缺补漏,全面开展污水管网建设改造。按照“总量平衡、适度超前”原则,优化城镇污水处理厂布局和规模,持续推进城中村、老旧城区和城乡接合部的污水管网建设。开展城镇市政公用污水管网系统排查和定期检测,建立“一区一策”“一厂一策”等针对性整改方案,及时修复破损管网。

聚焦提质增效,全面推动城镇“污水零直排区”建设。全面推进重点工业园区“污水零直排区”建设和提质增效,加快实现污水“应截尽截、应处尽处”。逐步实现规模水产养殖场养殖尾水“零直排”全覆盖,启动实施医疗卫生、教育、司法等单位“污水零直排区”建设。

聚焦实战实效,深入开展“五水智治”数字化建设。坚持系统观念,着力推进涉水应用集成,融通各类涉水数据,逐步实现精准画像、分析研判、决策赋能、协同调度、战略管理等赋能跃升,全面形成数智治水新格局。

聚焦源头重点,持续打好水污染防治攻坚战。全面实施农业污染治理攻坚行动,持续推进农业面源污染防治,持续深化“肥药两制”改革。加强陆海统筹,全面启动入海排污口排查整治。通过完善实施船舶水污染物转移处置联单制度,实现船舶含油污水、生活污水和船舶垃圾等污染物来源可溯、去向可寻。

聚焦保护修复,积极构建健康和谐的水生态系统。科学保护自然岸线,坚持做好水土保持,因地制宜实施水系连通、水生植物恢复等生态修复措施,高标准建设美丽河湖。大力提升生物多样性保护水平,严格防范外来水生物种入侵风险。

聚焦风险防控,千方百计守住涉水安全底线。持续推进海塘安澜千亿工程,以流域为单元,开展中小河流综合治理,严格管控非法占用水域岸线。持续推进城市易涝区域整治,加快提升各地城市排水防涝能力。坚持底线思维、极限思维,从最不利情况出发,优先确保农村群众饮水安全,强化灌区灌溉用水调度。

治水是个系统性工程。接下来,浙江还将完善工作推进、问题发现、共建共享等相关机制,凝聚全社会的智慧和力量,进一步打造党委领导、政府主导、企业主体、社会共治、全民参与的水生态环境治理格局。


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