沈   林

治水，关乎生态，关乎民生。

近日，浙江省召开“五水共治”工作暨城镇“污水零直排区”建设工作电视电话会议，部署新阶段高质量推进“五水共治”目标任务，持续擦亮治水金名片，厚植底色、锻造成色、增添亮色，为高水平打造生态文明高地提供重要支撑。

生态底色“破圈出新”

因水而名、因水而兴、因水而美的浙江，也曾“因水而忧”。一方面，浙江全省人均水资源低于全国平均水平，是个缺水省；另一方面，治水的步伐跟不上发展的速度，水环境恶化。水资源对浙江发展的制约日渐凸显。

面对不清的水、不绿的岸，浙江以“五水共治”为突破口，于2013年底谋定“三年（2014—2016年）解决突出问题，明显见效；五年（2014—2018年）要基本解决问题，全面改观；七年（2014—2020年）要基本不出问题，实现质变，决不把污泥浊水带入全面小康”的“三五七”总体目标，成立省“五水共治”办公室，相继组织实施 “清三河”、“剿灭劣V类水”、“碧水行动”、城镇“污水零直排区”建设、美丽河湖建设等一系列攻坚行动，推动水环境实现由“脏”到“净”再到“清”，并正在向“美”的持续改变，奏响了一曲生态环境与经济社会协调发展的浩荡长歌。

2021年，全省国控断面优良水质达到96.2%，省控断面优良水质达到95.2%，分别比2013年提升了29.2%和30.1%，均创历史新高，国控断面优良率首次进入全国前五，居长三角首位。最严格水资源管理连续6年国家考核优秀，“十三五”时期考核全国第一。

2022年1—10月，国控和省控断面优良水质比例达到100%和95.9%，分别同比增加6.3个和2.7个百分点。全省36个“五水共治”重点任务，完成率（进展率）达到100%以上的有25个。

“优美的水生态环境逐渐成为浙江高质量发展的靓丽底色，‘五水共治’已成为浙江的一张金名片。”省治水办相关负责人在电视电话会议上表示。

顶层设计“破题立新”

“在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照‘两个先行’和打造生态文明高地的目标，我们仍然存着一些问题和不足。”省治水办常务副主任郎文荣指出，部分污水管道老化落后、近岸海域生态环境持续改善压力较大、水环境质量基础不够稳固、“污水零直排区”建设不够平衡、防洪排涝保供存在突出薄弱环节等问题依然存在。

为此，浙江科学谋划，确立治水新目标，全面吹响新时代“五水共治”冲锋号。

三年加压奋进，数字智治补短板——

全省“五水智治”数字化建设基本完成，基础薄弱短板基本补齐。到2023年，省控以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例保持在94%以上，近岸海域海水水质优良比例持续提升；全省污水处理提质增效显著，城市污水处理率达到97%以上，农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率达到85%以上；流域防洪排涝隐患点、城市易涝区域基本消除；单位GDP用水量较2020年降低10%。

五年变革重塑，人水和谐立标杆——

全省“五水智治”数字化建设全面完成，打造形成城镇“污水零直排区”、美丽河湖、美丽海湾、河湖长制、“五水智治”等十大标志性成果。到2025年，省控以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到95%以上，近岸海域海水水质达到国家考核要求。全面完成现有老旧污水管网更新改造，城市污水处理率达到98%以上，农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率达到95%以上；单位GDP用水量较2020年降低16%。

七年成效显著，绘就幸福新画卷——

全省“五水智治”数字化改革实战实效全面提升，全面谱写优质、安澜、生态、美丽、智治的江南水乡新篇章。到2027年，省控以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例力争达到96%，近岸海域海水水质优良比例稳中有升；城市污水管网和污水集中处理实现全覆盖，污水处理设施实现常态化数字化监管，农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率达到98%以上；单位GDP用水量较2020年降低21%。

聚焦重点“破堵革新”

在实际操作中，新“五水共治”还有完整的战略设计和措施配套。具体而言，就是“六个聚焦”——

聚焦查缺补漏，全面开展污水管网建设改造。按照“总量平衡、适度超前”原则，优化城镇污水处理厂布局和规模，持续推进城中村、老旧城区和城乡接合部的污水管网建设。开展城镇市政公用污水管网系统排查和定期检测，建立“一区一策”“一厂一策”等针对性整改方案，及时修复破损管网。

聚焦提质增效，全面推动城镇“污水零直排区”建设。全面推进重点工业园区“污水零直排区”建设和提质增效，加快实现污水“应截尽截、应处尽处”。逐步实现规模水产养殖场养殖尾水“零直排”全覆盖，启动实施医疗卫生、教育、司法等单位“污水零直排区”建设。

聚焦实战实效，深入开展“五水智治”数字化建设。坚持系统观念，着力推进涉水应用集成，融通各类涉水数据，逐步实现精准画像、分析研判、决策赋能、协同调度、战略管理等赋能跃升，全面形成数智治水新格局。

聚焦源头重点，持续打好水污染防治攻坚战。全面实施农业污染治理攻坚行动，持续推进农业面源污染防治，持续深化“肥药两制”改革。加强陆海统筹，全面启动入海排污口排查整治。通过完善实施船舶水污染物转移处置联单制度，实现船舶含油污水、生活污水和船舶垃圾等污染物来源可溯、去向可寻。

聚焦保护修复，积极构建健康和谐的水生态系统。科学保护自然岸线，坚持做好水土保持，因地制宜实施水系连通、水生植物恢复等生态修复措施，高标准建设美丽河湖。大力提升生物多样性保护水平，严格防范外来水生物种入侵风险。

聚焦风险防控，千方百计守住涉水安全底线。持续推进海塘安澜千亿工程，以流域为单元，开展中小河流综合治理，严格管控非法占用水域岸线。持续推进城市易涝区域整治，加快提升各地城市排水防涝能力。坚持底线思维、极限思维，从最不利情况出发，优先确保农村群众饮水安全，强化灌区灌溉用水调度。

治水是个系统性工程。接下来，浙江还将完善工作推进、问题发现、共建共享等相关机制，凝聚全社会的智慧和力量，进一步打造党委领导、政府主导、企业主体、社会共治、全民参与的水生态环境治理格局。