何 颖

　　2022年11月1日，《促进个体工商户发展条例》正式实施。一年来，浙江作为个体经济大省，大力破除个体工商户经营梗阻，持续推进个体工商户蓬勃发展，助力个体工商户“小个体”焕发“大能量”。截至今年10月，全省个体工商户在册总量658万户，占经营主体的64.58%，同比增长11.59%。

以政策“普及度”

确保服务“有温度”

　　如何为个体工商户创造更好的生存发展土壤，让枝繁叶茂的经营主体“青山常在”？浙江的答案是，打造更好的营商环境。

　　今年以来，浙江先后印发实施《关于全面贯彻〈促进个体工商户发展条例〉推动个体经济高质量发展的若干意见》《浙江省大力促进个体经济发展的若干政策》，从降本减费、要素支持、营商环境、发展保障四个方面提出43条政策举措，全力解决个体工商户生产经营过程中面临的实际困难和突出问题。

　　8月24日，浙江召开个体经济高质量发展大会，进一步支持推动浙江个体经济高质量发展。这是浙江首次单独为个体工商户召开的全省性大会，支持推动个体经济高质量发展。

　　此后，浙江又在《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》中再次赋能个体经济，支持个体工商户升级为企业；开展个体工商户分型分类精准帮扶，建设个体工商户省域公共品牌和公共服务平台；建立健全个体工商户发展状况监测分析体系，完善跨部门数据比对分析制度等。

　　“没想到只需带上身份证、营业执照，到所在乡镇（街道）的基层站提交个体户转企业的意愿，当天就能就完成办理，真是太方便了！”瑞安市腾悦包装有限公司负责人余银亮说，“‘个转企’后，规模扩大了，发展规范了，接单底气也更足了！”

　　“个转企”是优化经营主体结构的重要举措，更是提高民营经济质量的有效途径。然而，不少个体户却因担心办理烦琐而迟于行动。于是，浙江市场监管部门重塑“个转企”办理模式，在全省范围允许个体工商户通过“直接变更”转型为企业，无需先注销个体工商户再设立企业。涉及行政许可审批和过户手续的，可按变更程序直接办理，大幅压减办理环节、时间、材料。不少地方还实行政府买单代理记账，向符合条件的“个转企”主体提供一年免费基础代理记账、纳税申报、企业年度报告等服务，降低经营主体财务管理成本。

　　从开展公平竞争政策先行先试，到探索平台经济监管创新实践，再到创新柔性监管改革，浙江不断打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌。今年1—9月，全省有1.63万户个体工商户转型升级为企业。

以帮扶“精准度”

确保培育“有深度”

　　在浙江658万个体工商户中，既有小本经营、养家糊口的“小商户”，也有颇具规模、实力较强的“大个体”；既有默默无闻、执着坚守传统行业的饭馆超市，也有特色经营、积极开拓新兴领域的网店微商。

　　如何采取个性化、差异化帮扶措施，把政策的“肥”施到个体户发展的“根”上，让个体经济更有活力？浙江的秘诀是：精准推送。

　　浙江省市场监管局相关负责人表示，为促进个体工商户高质量发展，浙江在全国率先探索个体经济分型分类梯度帮扶机制，对个体工商户开展精准扶持和服务。浙江建立了市场监管、人力社保、税务、统计等部门数据共享工作机制，制定个体工商户分型标准，将全省个体工商户划分为“生存型、成长型、发展型”。对生存型个体工商户，助其降低经营成本，稳定现有经营水平；对成长型个体工商户，加大金融支持力度，支持其不断扩大经营规模；对发展型个体工商户，鼓励走品牌发展道路，引导其转型升级、做大做强。同时，全面开展“名特优新”个体工商户分类评定，开展重点培育。

　　在宁波，海曙区春莱饮品店负责人10月18日通过“海个贷”信贷产品获得了30万元贷款。饮品店负责人满心欢喜地说：“拿到这笔钱，我可以继续拓展门店，采购经营物料。”“海个贷”是浙江省首款以公共信用评价体系为核心的个体工商户线上全流程信贷产品，由海曙区市场监管局联合宁波银行、宁波市融资担保有限公司共同推出，挂钩“名特优新”评价体系，给予个体工商户授信。

　　在金华，义乌市佛堂老街的“王记酥饼”被评为“名特优新”个体工商户；武义县漆香草堂工艺品工作室经营者钟宏云则拿到了全省首笔“名特优新贷”贷款。

　　聚焦个体经济高质量发展轨迹，浙江全过程助力个体工商户从生存型向成长型转变、从成长型向发展型转变，让个体工商户不仅“活下来”，还能“活得好”。

以环境“加速度”

确保发展“有力度”

　　今年8月，义乌市场经营主体突破100万户，其中有70%是个体工商户。多项税惠政策的延续，给个体户送去了“意外之喜”。

　　陈美凤是义乌国际商贸城一区做玩具生意的个体户，这里有玩具经营主体1900多户，其中位于市场大通道的6街，堪称市场最繁荣的街区之一。每天上午9时到下午4时，6街大通道上，操着各种口音的国内外采购商集中于此，选购天上飞的无人机、水里开的摩托艇、能越野的山地车……

　　“眼下，订单一波接一波，前三季度的外贸订单额增长了30%。”陈美凤说，“月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税这项政策，替我减轻了不少压力。原本摊位一个季度要缴6000元左右增值税，这项政策让我一年能节省两万多元的税款。”

　　百年老字号“王天顺海苔饼”第四代传人王雄也深有同感，他说：“这些年靠着一系列面向个体户的税费优惠政策，经营负担轻了不少。如今国家扶持力度再次加大，估计店里全年能享受优惠税收30余万元。”

　　浙江省市场监管局三季度统计监测显示，全省个体工商户正常经营率77.21%，平均盈利户占比为84.95%，户均营收20.31万元，环比上升20.75%，户均盈利3.63万元，环比上升7.40%，经营效益和发展质量稳步提升。