杨 晨  路雄英

城市要发展、环境要提升、经济要前行，都需要空间。

2013年初，在“八八战略”和绿水青山就是金山银山理念指引下，浙江省委、省政府着眼于破解发展难题、创造发展空间、厚植发展动力，以“改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法建筑”为抓手，掀起了轰轰烈烈的“三改一拆”行动，奏响了新时代以拆改促共富的进行曲。

十年深耕，玉汝于成。全省各地结合“千万工程”、城乡风貌提升、产业转型升级，以“无违建县（市、区）”创建工作为主线，以拆改拓空间、优环境、促转型、保安全、惠民生，推动全省城乡风貌蝶变，绘就了美丽动人的浙江画卷。

杭州市拱墅区拆后建成的足球主题公园

破旧立新 一路向美

把时针拨回到10年之前，彼时的浙江，市场经济活跃，民营经济发达，村村点火、户户冒烟、路边设摊司空见惯，群众要求改变的呼声很高。

2013年初，浙江省委、省政府作出在全省开展“三改一拆”的决策部署；2013年2月，浙江省政府印发《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》，一场声势浩大的“三改一拆”行动在全省全面铺开。

以拆为主，强势推进势如破竹。在这场破旧立新的全省大行动中，几十年没能拆掉的违法建筑拆掉了，旧厂房变身文化创意园，城中村成为现代住宅小区，“脏乱差”得到有效整治。到2016年底，全省累计拆除违法建筑6.28亿平方米，完成旧住宅区改造2.77亿平方米，旧厂区改造2.23亿平方米，城中村改造4.26亿平方米，盘活土地67.53万亩，仅旧住宅区、城中村改造的受益群众达458.65万户。

拆改结合，建立完善长效机制。2018年，浙江省政府办公厅印发《关于建立健全违法建设防控治理长效机制的若干意见》，从健全责任机制、完善政策措施、健全防控体系、加大惩戒力度等四个方面建立健全违法建设防控治理长效机制，全省各地更加注重从“拆”转“控”，从“拆”转“用”，违法建设治理工作重心从拆违到防违控违转变。

数字赋能，违建治理迭代升级。2021年，省“三改一拆”工作充分发挥数字化手段和遥感技术，形成“用数据说话、用数据决策、用数据监管、用数据考评”的工作机制，全力推动精准治违控违，特别是针对存在安全隐患的违法建筑，精准定位、精准攻坚、精准治理。目前，在县县基本无违建的基础上，迭代创建了38个“无违建县（市、区）”。

“十年来，我们始终坚持保护优先，坚决拆除破坏自然生态的违法建筑，打好‘拆、改、建、管、用’组合拳，牢牢守护自然生态的底线和资源利用的上线，用心守护我们的绿水青山。”浙江省自然资源厅执法局局长、省“三改一拆”办副主任钱影说。

以拆促转 以改促治

澄清门下，锣声敲响，“严州知府”开始巡街。近几年，建德市梅城镇严州古城的游客络绎不绝，这是“三改一拆”为这座千年古府注入的生机。

“这里也经历过一段时期的发展停滞。当时城内厂房和民房互相交错，加上不少违章建筑，古城的发展受到了空间制约。梅城镇镇长周向阳回忆，严州古城综合改造项目拆除旧厂区、危旧房21.2万平方米，完成棚改3200余户，拆除违建2450余处，不仅帮助当地人均居住面积提升近30平方米，还让埋没已久的玉带河重现于世，现在已经成为了“网红打卡地”。

十年拆改，全省各地以拆促转，以整促立，以改促治、以治促兴。

温州市坚持把无违建创建迭代升级作为重要环节，不断优化城市精细化管理水平和宜居宜业的综合环境建设，无论是城中村、整村拆迁改造，还是海景街、古街打造，抑或是最美山城、美丽乡村创建，随着“三改一拆”工作的深入推进，城市面貌发生了日新月异的大转变。

台州市坚持早动员、早部署、早行动，率先在全省开展违法建筑排查工作，并以精准治违控违为手段，全力“控新消存”，拆改总量连续多年跑在全省前列，为城市发展提供大量空间。

湖州市坚持打好生态招牌，把拆后利用与乡村振兴、美丽乡村建设、小城镇环境综合整治等重点工作有机结合，环境面貌持续提升的同时，通过积极打造拆改精品示范项目，优化空间布局，挖掘历史文化特色，城市有机更新不断加速。

绍兴市聚焦“实施城市有机更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市”的要求，把拆违与产业转型、民生改善、城市功能提升相结合，淘汰“低散乱污”企业，高质量推进“腾笼换鸟”，在全省率先实现“基本无违建县（市、区）”全覆盖的同时，人民群众获得感不断增强……

拆出新境 再谱新篇

“三改一拆”拆出独特韵味，亚运保障更实了。

作为展示“重要窗口”形象和迎亚运环境整治与交通运行保障的重要内容，2021年12月，省“三改一拆”办印发《关于立即开展迎亚运“两路两侧”违法建筑专项整治行动的通知》，拉开了专项行动的序幕。

杭州市萧山区对全区主要道路沿线可视范围内的违建“开刀”，1个月拆除违建532处16万多平方米；临平区亚运场馆周边经过集中拆除行动，共计拆除40余处违建阳光房，恢复公共空间约400平方米。

在近两年的专项整治过程中，全省共排查处置“两路两侧”违建6199宗、面积798万平方米。全省各地紧盯清零目标，按照“全覆盖排查、高标准整治、快节奏落实”的要求，全面提升道路周边环境质量，为亚运会的成功举办添砖加瓦。

与此同时，持续开展“四边三化”专项整治行动，强化道路两侧绿化、彩化和沿线立面改造，并以精品项目评选为抓手，打造了一批建设水平高、管理养护好、特色创意新的精品道路。截至目前，全省共评选产生121条省级精品道路、61条省级精品示范道路、99条省级绿化美化精品道路和40条省级特色精品道路，成为“美丽浙江”的标志线和风景线。

从川流不息的国道县道，到清新雅致的山间小路，绵密的路网串起了发展的脉络，也奏响了城乡共同富裕、幸福生活的美好乐章。