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奋力书写浙水安澜高分答卷

2023-02-20 09:44 来源:《今日浙江》杂志 作者:蔡麒麟

蔡麒麟

 

水利建设,一头连着发展,一头连着生态。省委“新春第一会”后,浙江省水利厅围绕三个“一号工程”,第一时间研究制定关于创新深化改革攻坚开放提升的实施意见,相继召开全省水利工作会议暨扩大有效投资“千项万亿”水利工程推进会、全省水利系统“创新深化、改革攻坚、开放提升”学习研讨会,擂响“千项万亿”水网安澜提升战鼓,奋力书写浙水安澜高分答卷。


舟山市定海区五山水利工程东海云廊东山段

 

创新完善水利设施

 

今年省政府工作报告中,水网安澜提升被列为扩大有效投资“千项万亿”工程9大领域之一。在经济稳进提质的大背景下,水利建设迎来重大机遇期。

加快推进161项水网安澜提升工程、计划完成水利投资超700亿元……2023年,浙江将抢抓扩大有效投资“千项万亿”工程契机,聚焦“大抓投资、大抓项目”,加快建设杭州西险大塘等一批水利重大项目。

如何将创新资源聚焦于水网建设等当前重点工作,激发水利高质量发展的前进动能?浙江水利在理念创新、机制创新、激发主体活力等方面给出了答案。

致力于理念创新。通过全面谋深谋实水资源节约保护和利用总体规划、浙江水网建设实施方案,加速构建完善“三纵八横十枢”的浙江水网。在水资源枢纽建设中,更加注重人与自然和谐共生的创新设计理念,强化网络化和适度超前布局水利基础设施,着力提高以县域为单元的水资源承载力。

致力于机制创新。浙江水利着力建立水网工程常态化推介机制,主动向投资主体和金融机构推介项目信息;建立专员服务机制,畅通项目投资咨询和政策对接渠道。建立一位厅领导挂帅、一个工作专班、一个专家指导组的“三个一”推进机制,实行“周监测、半月会商、月晾晒”,及时解决难点堵点;建立跨部门对接机制,省市县联动优化审查程序,超常规加快前期工作进度。

致力于模式创新。创设浙东、浙中水资源配置通道等水网工程投建运营一体化模式,优化水利领域招投标举措,取消水利施工招投标“监理单位已确定”等前置条件;创新竣工验收制度设计,研究制定浙江省水利工程投入使用验收鉴定办法。为进一步激发全省水利系统创新活力,鼓励宁波、松阳等市县水网先行先试,支持德清县、衢江区创建水利高质量发展示范县(区)。

此外,我省还将聚力创新科技供给能力、创新激励考核方式,激发水利创新澎湃动能,全面打造水利创新标志性成果。

 

改革突破堵点瓶颈

 

正在建设的开化水库工程,概算投资高达45.5亿元。在省水利厅的积极推动下,中国南水北调集团与开化水库建设中心签订特许经营项目投资合作协议,达成水利工程“国家队”与“浙江水网”建设的首次合作。此举不仅破解了开化水库的资金难题,更是平台、技术、管理等多方面强强联合,为实现开化水库效益最大化提供可能。

开化水库工程是各级水利部门针对资金要素瓶颈改革攻坚,不断拓宽投融资渠道的缩影之一。2022年,浙江省共争取金融机构信贷投放139亿元,专项债券、社会资本、金融信贷等占浙江水利总投入的比值近五成。眼下,全省各地正聚焦政策性开发性商业性金融支持、政府和社会资本合作、投资信托基金试点,加强项目对接合作,探索开展TOT(移交—经营—移交)、股权投资、固定资产贷款置换等推进模式,研究制订水利工程供水价格省级配套相关政策,吸引更多社会力量参与重大水利工程建设运营,持续提高水利工程自身造血能力和盈利水平。

不仅如此,浙江还将从农村水利建管机制、水利工程管理、水利生态制度等方面着手,全域打造一批水利改革成果。

在农村水利建管机制改革方面,有效衔接高标准农田建设和全域土地综合整治,构建保障充分、长效管用、绿色安全的农村水利建管机制,探索农业用水收益改革,开展农村供水、灌区灌溉等设施灾害保险试点,提升农村水利自我维护、自我发展能力。

在水利工程运行管理改革方面,率先构建“4×4”工程运行管理矩阵,创造最优提档升级水利工程标准化管理,率先形成“1+N”水利工程基础数据标准体系。

在水生态制度改革方面,建立用水总量和强度动态监测评价机制,探索与水效挂钩的差别化水价制度,实施河湖生态流量监测管控,促进水资源节约集约利用,提升水生态系统质量和稳定性。

 

开放提升治水能力

 

在舟山定海,通过创新谋划做好“水利+”文章,合理利用五山水利工程建设期间挖掘截洪沟的施工便道,同步建设集生态路、景观路、健身路、文化路、旅游路、共富路于一体的东海云廊绿道,正加快实现水利安民、水利富民、水利惠民。

在浙江衢州柯城,通过扎实推进水系连通及水美乡村建设试点县项目,大力实施水系连通、清淤疏浚等工程,打造了具有人文特色的农村水系精品工程,彰显“水利+”全新价值,给周边村镇带来乡村文旅融合发展新活力。

当前,浙江正围绕“水利+”这一突破口,按照共建共享的开放理念,推广“水利+文旅、农旅、交通、航运”的建设新模式,深度挖掘水利工程和河湖水域空间的多维价值,实现建一项工程、护一方安全、成一处风景。

与此同时,聚焦“水利+”理念,以水为媒带动产业发展,把河湖岸线资源转化为城乡发展、农民致富的经济优势,成为促进全省人民共同富裕的重要载体。

系统梳理水产业链条,从与人民群众紧密相关的角度,全面梳理水产品形式,摸清对水的利用需求,深入挖掘水的资源价值。

大力推行综合性水利工程建设,因地制宜谋划一批对区域产业发展作用明显的水利项目,提升区域发展能级,有力支撑地方经济社会高质量发展。

请进来,走出去,浙江水利正以开放之姿迈开脚步。对标国家水网的谋划布局,加强与国家层面战略规划单位和省级政府智囊团的沟通对接,加大跨流域跨区域重大水网工程推介力度,大力招引三峡集团、南水北调、中国电建等涉水央企参与建设运营,带动省内涉水企业主体提能升级。积极对接先进制造业等产业集群对水利的需求,建立涉水服务首问负责制,集成涉河建设、水土保持、取水许可等一体服务,努力打造全方位、多层次、宽领域的开放格局,为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实的水安全保障。


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