浙江省财政厅党组书记、厅长  尹学群

　　近期，省委全面部署推进创新深化、改革攻坚、开放提升和三个“一号工程”，对财政部门提出了“科学生财、创新聚财、精明理财、高效用财、勤廉管财”要求。全省各级财政部门坚决贯彻省委决策部署，坚持“五财并举”，加快构建浙江特色现代财政治理体系，为强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升和三个“一号工程”提供坚强财政保障。

深刻认识坚持“五财并举”，加快构建浙江特色现代财政治理体系的重要性紧迫性

　　坚持“五财并举”，构建浙江特色现代财政治理体系，是更好发挥财政引导支撑保障作用的有效路径。全省各级财政部门要切实增强紧迫感责任感使命感，切实将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

　　这是深学笃行习近平总书记关于财政工作重要论述的具体行动。习近平总书记高度重视财政工作，在浙江工作期间就对财政工作作出了一系列重要论述，提出了一系列明确要求，是“八八战略”在财政领域的深化细化具体化。今年是“八八战略”实施20周年，财政部门要进一步学深悟透习近平总书记关于财政工作的重要论述，深入实施“八八战略”，坚持“五财并举”，加快构建浙江特色现代财政治理体系，以实际行动彰显坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治担当。

　　这是强力推进省委创新深化改革攻坚开放提升战略的重要抓手。进入新征程，省委打出“创新深化、改革攻坚、开放提升”组合拳，深入实施三个“一号工程”，必将为浙江高质量发展注入强大动力。坚持“五财并举”，构建浙江特色现代财政治理体系是推进创新深化改革攻坚开放提升的重大抓手，是实施三个“一号工程”的财政制度保障，要迅速找准财政的“位”和“责”，充分发挥“五财”联动作用，既要从政策、资金上服务好、保障好，更要从体制机制上引导好、支撑好，当好推进创新深化改革攻坚开放提升的先行者、模范生。

　　这是加快推进财政治理体系和治理能力现代化的内在要求。中国式现代化必然要求财政治理现代化。“五财并举”环环相扣、内核相通、机制相连，蕴含着财政治理现代化的方向和要求。其中，科学生财是基础，创新聚财是手段，精明理财是关键，高效用财是目的，勤廉管财是保障。要紧紧围绕中国式现代化的目标和路径，运用好系统观念系统方法，统筹协调好“五财”之间的关系，防止单打一、顾此失彼，努力实现多目标动态平衡，形成“五轮驱动”叠加放大效应，有效赋能财政治理体系和治理能力现代化。

在中国式现代化的宏大场景中坚持“五财并举”，加快构建浙江特色现代财政治理体系

　　坚持科学生财，深入实施高质量发展集成保障工程，做发展的“促进派”。谋划实施三个“十大行动”，强力推进三个“一号工程”，在高质量发展的基础上培育涵养优质财源税源。以“一号发展工程”为牵引，深入实施创新深化十大行动，争当发展的“强引擎”。实行超常规的财政投入政策；完善数字经济高质量发展财政支持政策体系；健全省支持重大科创平台和新型高校建设工作联席会议制度；开展科技教育人才强省建设一体推进行动。以“一号改革工程”为牵引，深入实施改革攻坚十大行动，争当改革的“突击手”。完善财政资金管理清单，营造公开公平公正的财税环境；迭代财税惠企政策体系，优化财政兑付机制；实施政府采购公平竞争“三个一”改革；加强地方财经领域涉企违规收费整治。以“一号开放工程”为牵引，深入实施开放提升十大行动，争当开放的“助推器”。

　　坚持创新聚财，深入实施财政收入量质齐升工程，做增收的“聚宝盆”。坚持放水养鱼、涵养税源，放大财政部门创造财富、创造收入功能，算好长远账、整体账，努力实现财政收入质的有效提升和量的合理增长。做大做优财政蛋糕。健全财政税务协同机制，构建省市县纵向联动、财税银横向贯通的收入组织长效机制，努力实现全省一般公共预算收入增幅与经济增长基本同步。依法依规组织收入。坚持依法征收、应收尽收，严肃收入组织工作纪律，严禁以各种形式提前征收税费、收取“过头税费”。充分运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提高收入征管的精准性、科学性、合理性。

　　坚持精明理财，深入实施财政管理提能升级工程，做精明的“大管家”。大力推进财政改革，着力破解制约财政高质量发展的体制机制障碍，加快建立现代财政制度。深化完善财政体制。积极构建有利于共同富裕的财政体制，优化转移支付地区分类分档体系，出台新一轮绿色发展财政奖补机制。创新构建家庭型财税政策体系，开展百万家庭奔富攻坚行动。完善公共服务优质共享财政保障机制。强化资金资源资产统筹。建立健全财政资源统筹机制，提升财政跨周期调节能力，增强重大决策部署财力保障。建立健全结转结余资金收回使用机制和资产盘活机制，加大各类存量资金盘活力度，加快推进资产盘活利用。加强预算绩效管理。构建更加科学的部门整体绩效指标体系，推进部门整体绩效预算改革。优化专项资金和项目绩效管理机制，建立健全重大项目绩效目标实质性审核机制。强化绩效评价和结果应用，健全绩效管理激励约束机制。着力防控财政风险。健全地方政府依法适度举债机制，完善政府债务风险评估指标体系。压实地方政府落实社保风险准备金制度责任，健全多渠道资金筹措机制。完善预算备案审查机制，扩大基层“三保”预算编制审核范围，健全“三保”预算执行动态监测机制。

　　坚持高效用财，深入实施财政支出提质增效工程，做精准的“铁算盘”。牢固树立绩效导向，坚持“有保有压”，大力优化支出结构，不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益。加强预算管理。聚焦三个“一号工程”“十项重大工程”“8+4”经济政策体系等省委、省政府重大决策部署，建立健全集中财力办大事财政政策体系动态调整机制。建立健全支出标准体系，探索标准体系动态调整办法。深化零基预算改革，建立健全能增能减、有保有压的预算分配机制。坚决落实过紧日子要求。健全政府过紧日子长效机制，厉行节约办一切事业。建立过紧日子评价制度，实施政府过紧日子清单化管理，严控一般性支出，严控楼堂馆所建设，加强“三公”经费管理。切实加强财会监督。按照中央部署，建立健全全省一体、完备高效的财会监督制度体系。

　　坚持勤廉管财，深入实施财政铁军强基固本工程，做勤廉的“模范生”。坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求，锻造一支想干事、能干事、干成事、不出事的财政勤廉铁军。深化清廉财政建设。全面落实省委重点清廉单元建设任务。分类培育清廉财政示范点。打响“清风财韵”廉洁文化品牌。建立健全具有特色财味的“三不腐”能力指数评价体系。加强干部队伍建设。完善全面、立体、透视察人识人机制，多渠道多层次多维度考察干部。建立健全干部选拔培养机制，分类推进各领域专业人才库建设。深化变革重塑，强化生成性学习，提升干部履职能力。持续强化争先创优。牢固树立“没有领先就是落后、没有特色就是问题、没有用心就是懒政”的理念，建立健全特色工作申报、考核机制，以特色工作引领改革创新，确保财政各项工作继续走在前列。