朱智翔  谷尚辉

“不讨崖头整钓船，收风欢喜得海鲜，朝朝暮暮潮头弄，万顷碧波海作田。”玉环地处辽阔的东海之滨，得益于近年来对海洋、海岸的大力保护和生态建设，呈现出一幅更加秀丽唯美的海景图。

日前，《玉环国家级海洋公园总体规划（2022—2035年）》（简称《总体规划》）获批复通过，成为浙江省海洋类自然保护地中首个获国家批复的总体规划，玉环海洋生态环境保护与经济社会协同发展开启了新征程。

玉环风光 何 超摄

守护美丽海景

保护水产资源

壮观的海蚀景观、优美的红树林景色、奇特的岛礁景致……走在玉环的海岸边，处处皆景，步步如画。

然而，这里也曾因海岛海岸带过度开发引起了一系列资源与环境问题：沿海局部岸滩遭受海岸侵蚀，部分地区海洋环境质量明显下降，海景美丽不再，水产渔业资源受到重创……

为守护美丽、保护资源，玉环全面降低海洋捕捞强度，引导渔民转产转业，努力突破海洋捕捞困境。2011年，伴随着披山省级海洋特别保护区的获批建设，当地海域生态环境得到有效改善。2016年12月26日，原国家海洋局批准建立玉环国家级海洋公园，由此开启了玉环以海洋公园建设为重点的海洋资源开发与保护并重之路。

“海洋公园是海洋特别保护区中的一种类型。作为披山省级海洋特别保护区的升级版，玉环国家级海洋公园范围更大，可以更好地促进海洋生态保护和滨海旅游业的可持续发展。”台州市生态环境局相关负责人说。

近年来，玉环坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针政策，以海洋生态保护为基础，对海洋公园内的开发利用和环境保护进行综合管理、统一协调、统筹安排。实施漩门湾滩涂湿地保护区建设，建成浙江唯一一个兼有湖泊湿地和海洋湿地双重特性的自然生态滨海湿地公园，获“中国最佳生态湿地”称号；对乐清湾滩涂湿地生态保护区进行自然生物群落组成与结构的重建，移植红树林1050亩，建成全国纬度最高的红树林培育基地；对全市海岸线进行分批分块综合整治，实施海岸线修复3公里、整治滩涂湿地2800亩，兴建海岸滩涂综合开发利用示范区1500亩；加强披山大黄鱼、梭子蟹省级水产种质资源保护区建设，广拓渠道开展渔业资源增殖放流，年鱼苗投放量超300万尾；组织开展浅海鱼贝藻生态养殖农牧化开发试点，大力推动玉环碳汇渔业发展……国家级海洋公园高质量发展的路径日渐清晰。

深化公园建设

助力海洋经济

随着海洋公园建设的不断深入，玉环以海洋新兴产业为核心，兼顾现代海洋渔业、海洋服务业培育的现代海洋产业体系、产业结构持续优化，产业贡献度不断提升，极大地促进了区域海洋经济的高质量发展。

“玉环国家级海洋公园的建设契合了台州海洋经济发展的需要，有利于优化调整海洋产业结构，推动当地旅游业蓬勃发展和地方税收增长，还将增加就业机会、提高居民收入，是台州海洋经济可持续发展的重要推手。”台州市生态环境局相关负责人说。

2022年，台州委托自然资源部第二海洋研究所科研团队对玉环国家级海洋公园生态环境状况、资源特点、开发利用现状开展调查和分析，明确了不同功能区的保护与利用方向，科学评估了海洋公园环境容量与游客规模，并根据生态保护红线和自然保护地管控要求对海洋公园基础设施能力建设、科研监测、保护管理和生态修复进行了重点规划。

此次获批的《总体规划》正是基于这次全面调查和科学评估。《总体规划》明确，玉环国家级海洋公园总面积为30669公顷，其中严格管控区25168公顷（重点保护区3173公顷、生态与资源恢复区21995公顷），合理利用区（适度利用区）5501公顷。

未来，《总体规划》将成为玉环国家级海洋公园保护、管理和建设活动的依据，对贯彻落实“在保护中开发、在开发中保护”原则、规范海洋公园内的保护与利用活动、保护和恢复海洋环境及生物资源具有重要意义。

明确目标任务

分步有序实施

“海洋公园是原生态海岛景观和海洋生态系统，也是天然的海洋和地质博物馆。玉环将打造一个集海岛旅游休闲、海岛观光红色文化、渔家风情、科普教育于一体的国家级海洋公园。”台州市生态环境局玉环分局相关负责人介绍。

《总体规划》提出，到2025年，玉环国家级海洋公园将构建完善的海洋公园管理体系，海洋公园内生态环境质量良好，海域生态环境明显改善，海洋渔业资源得到部分恢复，海岛湿地得到有效修复，红树林生态系统发挥重要作用，生物多样性得到有效保护；海岛垃圾规范处置，污水达标排放，环境污染得到有效控制，近岸海域一、二类水质海水面积占全市比重达70%，基本形成良性循环的海洋生态系统。

同时，初步建成鸡山—洋屿海岛观光区、大鹿岛旅游娱乐区、茅埏岛海岛观光区、江岩岛休闲度假区和大青岛红色旅游区；继续推进大鹿岛国家4A级旅游景区和鸡山岛国家3A级旅游景区建设，并组合申报5A级景区。

2026年开始，玉环将通过4年时间，建立起完善的海洋生态环境监测网络，岛屿生态环境达到良性循环，海洋环境质量整体达到一类水质和沉积物标准。生物多样性指数明显提升，渔业资源种群结构明显改善，重要经济鱼类数量占比显著上升，建成可持续发展的国家级海洋公园。

此外，通过海洋公园的建设和管理，披山和乐清湾海域的生态旅游功能也将进一步得到合理发挥，形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，使公园内独特地质景观和历史文化遗迹得到有效保护，海洋生态环境得到有效改善，生态旅游功能得到充分体现，海洋生态文明意识显著提高，实现园区内人与自然和谐、生态环境效益和社会经济效益双赢。

下一步，玉环将按照《总体规划》，加大财政投入，完善各项海洋公园配套设施建设，建立海洋公园管理制度，深入推进海洋公园建设，助推玉环建设“幸福湾区、花园港城”。