杭州电子科技大学教授、浙江省信息化发展研究院院长 陈畴镛

习近平同志在浙江工作期间谋划制定并着力实施的“八八战略”宏伟蓝图，其中重要内容之一就是坚持信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快建设“数字浙江”。通过出台《数字浙江建设规划纲要（2003—2007年）》，实施“百亿信息化建设工程”，浙江经济社会信息化取得了显著成效。党的十八大以来，习近平总书记每次到浙江考察指导，都有与信息化数字化有关的重要指示，为我国特别是浙江以信息化引领现代化、加快发展数字经济指明了前进方向，提供了根本遵循。

省委十五届二次全会和全省深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会，作出了实施数字经济创新提质“一号发展工程”的决策部署。3月31日召开的全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会是新起点新征程上推动浙江数字经济再提质、再升级的一次全省动员，对于巩固数字经济发展基础、把握大势、续写优势、再创胜势具有重要的现实意义。

数字经济是浙江忠实践行“八八战略”持续打造的一张金名片

实施“八八战略”以来，历届省委、省政府按照习近平总书记擘画的蓝图和指明的方向，持续迭代深化“数字浙江”建设。进入新时代，省委、省政府审时度势、因势利导，把发展数字经济作为深入实施“八八战略”的关键举措，抢占未来发展制高点的战略选择。2014年，浙江在全国各省区市中率先作出大力发展信息经济的决策部署，成为首个建设的国家两化融合示范区和国家信息经济示范区；2017年12月，省委经济工作会议提出实施数字经济“一号工程”，全面推进经济数字化转型，积极争创国家数字经济示范省；2019年10月，浙江入选首批国家数字经济创新发展试验区。通过大力实施“一号工程”，形成了时代特征与浙江精神有机结合的数字经济特色优势。

以数字科技与商业模式联动创新为特征的数字产业化形成高质量发展蝶变效应。浙江数字经济起步于消费互联网领域的商业模式创新，充分利用互联网技术优势、传播优势、规模优势，构建“平台+生态”新业态新模式。近年来，浙江把握新一代信息技术进入加速发展和跨界融合的战略机遇，以加快数字基础设施建设、强化数字科技创新突破为抓手，不断催生新产业新业态新模式，数字科技创新与商业模式创新相互叠加引致新产品新服务新应用不断涌现，大量创业企业依靠技术创新做大做强，数字经济成为浙江经济高质量发展的硬核支撑。

以数实融合模式创新为特征的产业数字化实现质量变革效率变革动力变革。浙江把握数字化、网络化、智能化方向，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，不断提高实体经济全要素生产率，“产业数字化”指数连续三年居全国第一。浙江从制造业分行业推广工业机器人应用，深入实施“企业上云”行动计划、工业互联网平台建设及应用示范和智能制造工程，到打造“产业大脑+未来工厂”新范式，产业数字化转型的模式更加清晰，有效推动了实体企业降本增效，为浙江经济的稳中求进带来了更多确定性。

以有效市场与有为政府协同发力为特征的体制机制创新激发数字经济生态活力。浙江数字经济发展取得显著成效，既有政府规划政策的引导、推动、激励和透明高效的服务能力支撑，更有市场主体积极参与的决定性作用，共同构筑起优质的产业生态和营商环境。在《浙江省数字经济促进条例》《浙江省公共数据条例》等法规制度的出台实施和一系列政策举措的着力推动下，企业对数字化转型的内在需求和内生动力、对市场信号和压力的快速灵活反应得到了有效释放，激发起市场主体在构建以数字经济为核心的现代化产业体系中的生力军作用。

数字经济创新提质是奋力谱写中国式现代化浙江篇章的关键引擎

数字经济创新提质“一号发展工程”是新征程新阶段深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升的关键抓手，是在高质量发展中推进共同富裕先行和省域现代化先行的强大引擎，对于奋力谱写中国式现代化浙江篇章具有重要意义。

数字经济创新提质是贯彻党中央网络强国数字中国重大战略部署在浙江落实落地的使命所系。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，激发新活力、增添新动力、抢占新赛道，把先发优势转变为带头领跑的持久优势，打造强劲活跃的新增长极，是在落实习近平同志谋划的“数字浙江”建设部署的基础上，浙江数字经济迭代升级的新阶段，是省委贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于数字经济重要论述作出的新部署新行动，是贯彻落实党中央关于数字中国整体布局战略走在前列的重大举措。

数字经济创新提质是新征程构建浙江竞争新优势的必然选择。数字经济是全球科技创新、产业变革的新动能，是畅通供给、丰富需求的关键力量。进入新征程新阶段，外部环境更趋复杂严峻和不确定，浙江经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是民营企业等市场主体投资预期较弱等困难。数字经济创新提质，就是要抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道，更好地激发市场主体竞争活力。通过强化数字科技创新突破引致新产品新服务新应用不断涌现，有利于扩大消费、激励投资、促进出口，激发民营经济“创富属性”，加快实现浙江产业体系升级发展，创造新的竞争优势。

数字经济创新提质是赋能共同富裕先行示范的强劲动能。高质量发展建设共同富裕示范区，是党中央和习近平总书记赋予浙江的光荣使命，是奋力推进中国式现代化浙江篇章的关键所在。数字经济创新提质，以高品质数字产品与服务供给满足和引领数字时代人民群众不断追求高端化个性化物质文化生活的需求，可以为实现共同富裕提供坚实支撑。通过数字经济创新提质，发挥其普惠智能作用，推进教育、医疗、养老等公共服务优质共享；打破城乡区域时空阻隔，促进人才、技术、资本、数据等要素资源加快流动，推动城乡区域协调发展，助力乡村振兴；带来大量创业就业机会，促进高质量就业，扩大中等收入群体。

数字经济创新提质是打造全球数字变革高地的强大引擎。当今世界已经进入前所未有的数字文明时代，数字经济已经成为全球竞争主战场，并正在成为重新定义一国经济实力的新高地，美欧等发达经济体正在加快建立数字经济领域具有全球约束力的规则体系。数字经济创新提质，不仅是浙江经济高质量发展的需要，也是打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的关键一招。数字经济创新提质，既能在更高层次更高水平上释放生产力、解放生产力、激活生产力，也能构建起数字经济新型生产关系，提高我国在全球治理中的数字规则话语权，为构筑数字经济国际竞争力打造新样板，开辟数字文明时代价值创造新空间。

以建设数字经济高质量发展强省为目标勇立潮头再出发

以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快建设数字经济高质量发展强省，关键是要紧扣“往高攀升、向新进军、以融提效”三大主攻方向，统筹推动产业能级、创新模式、数字赋能、数据价值、普惠共享五大跃升，既要巩固和强化优势，更要针对存在的短板不足，克难攻坚，把“一号发展工程”的各项任务落到实处。

强化数字科技新突破。数字科技创新是数字经济高质量发展的关键引擎，针对浙江数字科技创新策源能力不足、关键核心技术受制于人的短板，要着力打好数字关键核心技术攻坚战，突出攻坚重点，创新攻坚模式，加强攻坚力量，在智能计算、新一代通信网络、新一代智能芯片等领域形成重大创新成果，着力推进原创性、引领性科技攻关，并加快创新成果转化应用，开拓商业化应用场景，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

攀登数字产业竞争新高地。数字产业是数字经济的核心载体，针对浙江数字产业高附加值、辐射带动性强的拳头产品较少，具有全球影响力的产业集群和龙头企业不多的短板，要着力打造具有产业带动力和全球竞争力的世界一流数字企业，加快发展壮大雁阵型数字企业梯队；抢占数字产业新赛道，在做优做强数字安防、网络通信、集成电路等特色优势产业集群的同时，培育壮大人工智能等新兴产业，超前布局未来产业。

增强数实深度融合新动力。数字经济与实体经济融合是全球经济格局演变的重要趋势，是推动供给侧结构性改革、促进就业结构与就业方式变革、提高全要素生产率的根本途径。要针对中小企业数字化转型意愿不足能力不强的问题，体系化推进“产业大脑+未来工厂”建设，着力推进制造业数字化转型，实现“三个全覆盖”；实施服务业数字赋能工程，提高服务业产业链供应链上下游协同效率，加快发展数字贸易，积极探索数字贸易规则标准；大力推动农业智能化升级，深化“农业产业大脑+未来农场”发展模式，打造数字农业园区。

激活数据要素新价值。数据资源作为数字经济的关键生产要素，数据要素的价值还远远没有释放，是数字经济创新提质的巨大拓展空间。针对数据基础制度规则不完善、理念认识不充分、应用场景不丰富等障碍，要以推进产业数据价值化改革为抓手，探索推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，聚焦数据要素的“聚、融、通、用”，完善数据要素市场化配置机制，大力培育数据交易市场，促进数据要素流通和交易，促进公共数据与社会数据融合开发利用，提高数据产品和数据服务水平。

重塑平台经济新优势。平台经济是数字经济新产业新业态新模式的重要载体，浙江是平台经济大省，各类网络交易平台上经营者数量超过1100万家，占全国总量的近半数，既存在平台经济发展不规范的问题，也存在对平台经济认识不全面不充分的问题。要大力构建兼容开放、规范有序的平台经济发展生态，推动平台经济规范创新发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。鼓励打造“平台—场景—生态”模式，支持消费互联网平台向产业互联网转型拓展，赋能实体经济转型升级。

构建活力强秩序好的新生态。数字经济是国际竞争和区域竞争高度激烈的领域，竞争焦点在于人才、技术、资本等要素资源能否高度集聚并发挥积极作用，关键在于能否构建起市场主体充满活力、规则秩序透明高效的发展生态。要以实施营商环境优化提升“一号改革工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，为数字经济创新提质提供强劲动力和坚强保障。打造公平透明监管体系，实施资本投资“红绿灯”制度，探索政企信息交互共治机制，筑牢全过程安全屏障。