王力中

　　截至2023年2月，德清在册市场主体总量达70118户，市场主体培育发展连续三个月位居全省前列。

　　近年来，德清聚焦市场主体最盼、最急、最忧问题，坚持以“放管服”改革为抓手，全力打造国内先进、符合国际标准的营商环境，特别是围绕市场主体全生命周期服务，探索出了一批原创性、可复制的改革举措，收获了一批看得见、摸得着的可喜成效。今年3月，德清成为2022年度浙江省“万家民营企业评营商环境报告”20个优秀案例之一。

加减法

服务“快捷办事”

　　“原本办理营业执照需要跑县城，但在服务专员指导下，我们只需在线上提交材料即可。”位于德清禹越镇的浙江中实电力科技有限公司总经理何正友告诉笔者，项目原计划在5月开工建设，在“拿地即开工”的审批服务模式下，开工提早了两个月。

　　这不是德清简单减少审批流程，而是在不突破法律法规、不减少审批要素、不降低审批条件的情况下，优化和再造审批流程，探索形成“在线咨询、网上申办、远程指导、立等即办”的审批服务机制，让企业少跑路，减少时间成本。

　　何正友夸赞道：“无论是项目申报、备案，还是土地公告通知以及设计方案报批等事项，服务专员都会在群里提前通知，节约了时间，提高了办事效率。”如今，中实项目已开工建设，预计将在2024年5月建成。

　　近年来，德清始终把优化营商环境作为“一把手”工程，下好“先手棋”、打好“主动仗”，持续深化“三进三服务”，创新推出“专员+专班+专家”服务，率先推行“企业码”并在全省推广。

　　针对企业的“痛点”“难点”，德清一项项“刀刃向内”的改革见招拆招，在“加减法”的灵活游走中，努力提升服务效能。

　　尤其是在全省率先实施投资项目承诺制改革、企业投资项目“一窗服务”改革、“标准地”改革、“拿地即开工”改革等多项改革，使德清营商环境走在前列。

　　2022年，德清县发布《德清县助企纾困稳增长十条意见》《德清县营商环境再优化十条意见》。同时，全面实现企业开办“一环节、一日办、零费用”，覆盖自然人出资的有限公司等四大市场主体和批发零售业、制造业、科学研究和技术服务业、租赁和商业服务业、信息传输、软件和信息技术服务业等六大类经营范围的市场主体。

　　德清县纪委监委深入实施“清风入企365”大走访活动，组织纪检监察干部发放《亲清联络卡》、宣传为企服务正负面清单，并采取精准约访和集中恳谈相结合的方式，面对面倾听并收集问题，进一步畅通民营企业问题反馈渠道。

　　目前，德清县企业投资项目开工前办事平均少跑12个窗口，申报材料平均减少83份以上，开工前全流程审批时间从150天以上减为28天左右，仅环评、能评、水保三项制度交易成本合计降低95%，切实达到了让企业“省心、省时、省钱”的目标。

兜底办

实现“同挑一担”

　　2022年，一个旨在从群众最渴望解决、最难办的事情上寻求突破的“兜底办”工作机制在德清正式出台，这在浙江是首创。

　　“从‘各管一摊’到‘同挑一担’，破除了阻碍企业办事的‘玻璃门’‘旋转门’等隐性壁垒。”德清优化营商环境领导小组办公室主任姚文忠介绍。

　　“兜底办”在受理企业、群众问题的过程中，实行“三级响应服务”机制。简单问题启动三级响应，由涉及部门（窗口）立即解决；复杂情况启动二级响应，派发至各部门科室或报牵头部门协调解决；特殊情况启动一级响应，一事一议，由县优化营商环境“兜底办”工作领导小组研判解决。同时，县纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，综合运用“室组地”联动、片组协作、组团服务等方式组织监督检查，形成“及时交办—跟踪督办—回访核查”闭环管理模式，切实推动企业诉求有效解决。

　　工作开展以来，共计受理因历史遗留问题补办不动产权证、因政策变动出现计税方式变化等不同类别67个“三不管”问题，其中已办结65个，办结率97%，满意率达100%。“兜底办”，“兜”强了企业发展信心，“兜”快了部门办事效率，“兜”实了干部担当作风。

　　与此同时，该县还聚焦人才引进、资金兑现、衣食住行游等人才管理难点和服务堵点，将“人才码”融入浙里人才之家重大应用，在政策兑现等关键小事探索实现“秒办”服务，推动人才工作各类业务“掌上通办”。

　　截至目前，该县已推出19项营商“高频小事”，通过一项项营商“高频小事”微改革，营商环境不断优化。

　　据浙江省营商环境集成应用平台最新数据显示，该县无感监测标杆指标居湖州市第一。目前已完成13.04万名人才信息入库，政策兑现时间缩短60%，仅2022年就兑现人才政策资金1亿元。

防护网

共护“生长土壤”

　　法治是最好的营商环境。

　　2022年4月，德清经济开发区某建筑公司老板钱先生，来到位于运河沿岸德清经开区的为企服务警务站，举报公司项目经理沈某利用职务便利，套取项目资金。警方经过大量调查和细致分析研判，掌握了沈某违法犯罪的事实，第一时间将其抓获。随后，警方又向企业提出了针对性的意见，堵塞了管理上的漏洞。

　　德清警方服务阵地前移，实行“固定日接待+随时预约”的模式，将警务站与网格站深度融合，以“专门派驻警力、定期蹲点协作”两种方式开展工作。并就法律咨询、风险排查、安全防范培训等涉企事务上门办、就近办。

　　此外，涉法等牵头单位大力深化“放管服”改革，对标省内最优和国内最好水平，在重点指标、关键环节和难点问题上取得新突破。如德清县委政法委牵头出台《“德企亲清·法护营商”三十条意见》，将护企发展服务分解成30项具体举措；德清公安发布“警企直通车”工程、“e企安365+”提能工程等“十大助企实事”；县司法局开展“法润民企法企同行”专项行动。县法院牵头相关23个职能部门，建立德清县企业破产预重整处置府院联动工作机制，进一步提高全县破产审判效率……

　　营商环境好了，迎来更多“客商”。今年一季度，德清集中签约项目有31个、总投资280亿元，集中开竣工项目有85个、总投资282.4亿元。