“软环境”拼出“硬实力” |
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傅 博 崔晨星
2022年,杭州市上城区新增经营主体2.73万户,增速7.1%,获评中国楼宇经济(总部经济)标杆城区,在浙江省“万家民营企业评营商环境”满意度测评中位居前列。今年一季度,全区固定资产投资同比增长9.5%,其中,民间投资增长16.9%,制造业投资增长55%,经济发展呈现出高位稳进的良好态势。 近年来,上城区聚焦企业全生命周期发展中的痛点堵点,从政策、服务、资金等多方面创新推出各类惠企便利举措,大力打造全国营商环境标杆城区,为打造高能级都市经济标杆区夯实了基础。
丰富政策“工具箱”
“感谢给予改正机会,以后一定注意。”近日,上城区闸弄口街道开展了一次跨部门联合检查,其“柔性执法”方式让企业频频点赞。 上城区积极开展跨部门联合检查、推进落实“首违不罚、轻微免罚”等柔性执法制度,形成了执法监管领域“不予处罚”“减轻处罚”“不予行政强制事项”三张清单95个事项。今年以来,开展“综合查一次”850余次,审理柔性执法监管案件200余件,推动执法监管刚柔并济,在合法的尺度中更好地服务企业。 为建章立制,夯实营商环境基础,上城区制定实施《打造具有“上城辨识度”的营商环境实施方案(2023—2027年)》,从更舒心政务环境、更省心市场环境、更安心法治环境、更贴心经济生态环境、更暖心人文环境五个维度明确优化营商环境的具体举措,同步配套出台《营商环境优化提升二十条》《市场监管领域“护企稳进致远”十六条举措》《百警助企行动方案》等制度性文件,打出优化营商环境“组合拳”。 同时,上城区着力构建金融纠纷协同治理体系,持续深耕“凤凰金融智审”应用,实现法院审判全流程智能化流转,有效促进案件繁简分流、快慢分道。2022年以来,上城区共审结涉企纠纷10140件,解决商业纠纷平均用时121.9天,比获评国际最佳实践的新加坡用时少40多天。
畅通政务“微循环”
“原本办理营业执照需跑好几趟,如今只需在线上提交材料即可,太方便了。”位于杭州市上城区的周峰餐饮店余老板说,在“互联网+核查”审批服务模式下,食品经营许可办理时长缩短了72小时。 “触手可及”的基层政务服务,是优质区域营商环境的重要体现。为打通基层政务服务“最后一公里”,上城区持续深化推进区街社三级智慧政务服务体系建设,组建基层政务服务专员队伍,下沉140余项涉企政务高频事项,推出47个企业一件事打包办服务套餐,为企业提供集成式就近政务服务。同时创新政银惠企合作新模式,依法委托银行办理惠企政务业务,实现51项个人及企业高频事项银行网点可办,成功打造15分钟便民服务圈。 在公共资源交易领域,上城区创新开发“尚小易”应用,建立了“不见面、零接触、全透明”的服务新模式,今年以来共实现259个项目开标“不见面”、交易“零跑次”,累计成交金额1.09亿元,服务企业3000余家次,获评全省数字经济系统优秀制度成果和最佳应用。 为解决政务服务跨省通办难题,上城区率先设立全省首个“C9联盟”政务服务自助区,提供近3000个事项的远程视频咨询和帮办服务,实现600余个企业热门事项跨省通办,并创新收办分离模式,设立跨省通办专窗,打破事项办理的属地化管理限制,为跨省投资务工等群体带来诸多便利。
增强环境“吸附力”
“当初选址,北京国枫(杭州)律师事务所去了杭州多个辖区考察,最终选择落户上城,就是因为这里地理位置优越、交通便捷,而且楼宇载体充沛,集群效应凸显。”杭州华联置业有限公司相关负责人说。 近年来,上城区积极对标全市“五大产业生态圈”,将链主型企业作为招商引资工作重点,全力招大引强、构建产业生态、抢占发展先机。 以绿色能源产业为例,上城区紧抓信息智能高新技术产业园区创建省级高新区契机,坚持外引内育,驰而不息引企业、强投资、建集群、优生态,集聚了西子洁能、特雷西能源、青禾能源等100余家能源类企业,绿色能源产业生态圈初步成型。围绕绿色能源等重点产业强链补链延链固链,与杭州市投资促进局专班化联动,今年3月成功招引落地中国东方电气集团项目,探索出一条总部型、链主型企业招引新路径。 2022年9月2日,在2022服贸会·中国楼宇经济北京论坛上,上城区获评浙江省唯一“中国楼宇经济(总部经济)标杆城区”前10强。上城区以楼宇空间为立足点,通过标准引领、数字赋能、产业聚力,不断优化产业生态,提升亲商助企软环境,努力实现企业与城区的“双向奔赴”。2022年,上城区实现税收亿元楼62个,成功打造钱塘银座成为全省首幢“月税收两亿+年营收千亿”的“双亿大楼”。
提升服务“精准度”
近年来,上城区坚持实体化运转为企服务中心,为企业提供投融资、法律、财税和人力资源、创业创新、中介服务等六大领域服务,同步建立健全区领导季度滚动走访、“千人联千企”持续走访、部门街道常态走访机制,并对大走访中发现的问题开展点对点上门服务和“一对多”政策辅导。2022年累计走访服务企业1.3万家次,收集问题及诉求近4000个,问题解决率99.7%,企业满意率98.5%。 上城区丁兰街道政务服务自助服务区 以企业真实需求为切入点,上城区围绕市场主体关心的税费减免、金融支持等方面分类施策,投入真金白银进行精准扶持,帮助企业纾困解难。先后出台4轮助企纾困政策,累计落实扶持资金82.5亿元,惠及经营主体19.9万户次。聚焦企业融资难问题,对接辖区内22家股权投资机构,筹措共计100亿元股权投资资金,并联合11家金融机构共同推出70余种、总额度不低于200亿元的优惠信贷,目前已为各经营主体统筹落实17亿元产业扶持资金,并设立1亿元“出海”基金,补助外贸企业开展业务。 同时,不断优化人才全要素服务体系,努力为人才提供公寓申请、人才驿站等九大领域服务,目前已办理人才服务事项4500余件,兑现资金400余万元。 此外,上城区充分发挥交通枢纽和优质公共资源集聚优势,建立重点企业家“星级服务”礼遇机制,在火车东站、三甲医院、重点商圈和文博展馆为重点企业重要商务活动提供健康保障、商务驿站和接待讲解服务,不断提升区内企业归属感。 |
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