刘 易  钱慧慧  毛文通

　　日前，生态环境部公布了化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”试点园区（第一批）名单，衢州智造新城高新片区入选，成为全国17个试点园区之一。

　　近年来，衢州市深入践行“以空间换时间”理念，围绕构建突发水污染事件防控体系，因地制宜开展地方实践，取得显著成效，也为全国筑牢化工园区环境安全屏障提供了有益探索。

“心脏”未雨绸缪

　　智造新城高新片区，是衢州化工产业的“心脏”。“在衢州化工产业的发展版图中，目前共有企业60余家，2022年实现规上工业总产值1500亿元以上，环境安全的重要性不可忽视。”衢州智造新城管委会应急管理局副局长余小红表示，生产事故、雪情汛情等都可能造成环境风险不确定性，给社会经济发展、人民群众健康安全造成不可承受之重，环境应急防控需防微杜渐、未雨绸缪。

　　一次危机孕育了新的探索。时间回溯至2022年11月9日，园区内中天东方氟硅材料有限公司发生火灾事故。“虽然事件得到妥善处置，但过程中也多次暴露出拦截围堵和妥善处置消防废水方面存在的明显不足，环境应急能力亟待提升。”衢州市生态环境保护行政执法队案件审理科科长吴俊丹说。

　　2023年，衢州市生态环境局联合市应急管理局、市经信局印发《关于加快推进衢州市化工园区突发水污染事件多级防控体系建设提升工作的通知》，计划通过3年努力，将全市6个化工园区建成比较完备的“企业级—企间级—园区级—流域级”突发水污染事件多级防控体系。

　　在声声号角的激励下，智造新城高新片区先行先试，探索构建园区突发水污染事件“一园一策一图”实施技术路径。其中，“一园”是指建立化工园区环境应急空间与设施等信息清单，“一策”指编制化工园区环境应急空间与设施使用策略，“一图”指构建化工园区突发水污染事件环境应急指挥图和化工园区虚拟现实技术（VR）全景图。

去年底,智造新城高新片区初步建成园区水污染事件四级防控体系，为山区地区无机化工园区提供了突发水污染事件防控和应对的宝贵经验。

打通治污“血脉”

　　在巨化集团有限公司，纵横数十公里的污水管网贯穿厂区东西，这里看不到“跑冒滴漏”，生产生活井然有序。“围绕标准规范，我们高标准推进园区管网‘下改上’工程，推行‘污水明管化输送、雨水明渠化改造’。”巨化集团相关负责人说。

　　污水管网“下改上”工程，是推进园区突发水污染事件多级防控体系建设中的关键一环。从2019年起，高新园区已投资6000多万元，分两期建成了全覆盖式污水地上输送管网，包括企业内部的污水“下改上”和园区公共污水管网的“下改上”工程，工业污水纳管率达到100%。

　　而突发水污染事件多级防控体系建设，谋求的是整个区域的一体化推进。在加快“主动脉”建设的同时，针对“毛细血管”配套建设也在推进，事故应急池就是其中之一。

　　近日，衢州市生态环境局智造新城分局执法人员深入企业，实地查看事故应急池建设进展。“该建设让曾经‘遥远’的近邻，如今一嗅到风险就能立即‘牵手’。”执法人员形容道，建设完成后，相邻企业事故应急池将实现相互连通联调，打造成为“企业级”防控连通工程，为提高事故废水互助共享收纳能力打下基础。

　　比如，去年底一场应急演练模拟了浙江胡涂硅科技有限公司约1吨盐酸的应急处置，处置过程中持续产生消防废水近800吨，远超胡涂硅公司自建应急池消纳能力。企业、园区及时启动邻近企业互救机制，将消防废水输送至邻近的衢州环新氟材料有限公司应急池，帮助事故企业成功消纳消防废水近600吨。

　　“这两年，生态环境部门、智造新城管委会共同谋划、协同联动，指导督促企业开展风险单元事故污水收集系统和雨污管道（沟渠）、事故应急池、初期雨水池等截流设施的规范化建设，园区企业突发水污染事件防控能力提升到了新高度。”衢州市生态环境局智造新城分局党组成员、执法队专职副队长王剑说。

拓展“应急空间”

　　在智造新城高新片区，园区防控项目建设所包括的闸门工程、泵站及输水管工程、公共应急池工程、人工湖工程等均于2023年陆续完工，将通过“以空间换时间，以时间保安全”的形式强化流域保障，最大限度发挥兜底作用。

　　要争取应急响应时间，首先要有空间。“依托重点河流‘一河一策一图’，我们对园区及周边水系来了个‘大起底’，在周边河流上提前寻找或建设可用于实施拦污截污、分流引流和调蓄降污的‘应急空间’。”余小红介绍。

　　流动的风险该如何防控？高新园区应急指挥中心大屏上，余小红向大家展示“两步走”规划：第一步，以河道收集为基础。当发生水环境污染事件时，在事件点河道上游设置配水闸将上游来水分流；在事件点河道下游设立截污闸，通过河道截污闸，将事故废水截留在河道内，并经泵站将事故污水抽入污水管网，送至污水厂处理。第二步，以园区公共事故应急池为保障。当截留在河道内污水量较大时，将污水引入园区公共事故应急池暂存，再由应急池送至污水厂处理。

　　数字赋能为污水管控建立“双保险”，园区在河道、沟渠上所建设的截污闸、蓄水闸、泵站、应急池，均配置手动操作和远程制动两种操作模式，确保闸门和应急池任何情况下均能可靠运行的同时，也对水质、水位情况进行着实时监控。

　　试点推进过程中，园区将不断完善企业—园区—周边水体多层级管控的水环境风险防控预警体系，充分发挥“以空间换时间”的经验作用，立足于重要敏感目标末端河流的应急防控和重点园区的源头风险防控，加快形成“两端互补”的应急防范体系，有效强化生态环境风险源管理，推动应急治理体系和治理能力提级跃升。