钱慧慧

近年来，浙江深入推进建设项目环境影响评价审批和环境要素增值服务改革，在审批权力上做“减法”，在监管服务上做“加法”，不断降低企业制度性交易成本，以环评服务强化保障营商环境优化、助力经济高质量发展。通过环评改革，浙江环评报告编制时间平均缩减65%，编制费用降低55%。

用心服务项目“加速跑”

项目能不能建，首先得评判对环境的影响。只有通过了环评审批，项目才可以拿到施工许可。

浙能台二电二期扩建工程，是浙江省2023年扩大有效投资“千项万亿”工程。该项目计划总投资80.6亿元，拟扩建2台1000MW超临界燃煤发电机组。在项目环评编制过程中，项目单位反映存在温排水排放涉及近岸海域环境功能区划调整、主要污染物排放指标需要调剂等问题。

保障重大项目落地是浙江环评工作的重点。为推动该项目及早落地，浙江省生态环境厅分管领导带队上门，面对面对接指导，建立“一对一”帮扶机制，强化常态化沟通协调，逐一解决项目环评问题。

这是浙江用心用情服务助力重大项目“加速跑”的一个缩影。2023年，浙江省生态环境厅积极推进项目落地，争取生态环境部及时审批绍兴镜岭水库等4个项目环评和宁波市北仑、大榭、穿山港区修编规划环评，并提前介入对宁波舟山港总规修订规划环评的指导。

同时，做好省内项目指导服务，落实重大项目省级部门服务联动机制，提前介入、全程跟踪重大项目进展，实施重大项目推进的清单化、节点化管理。重点对台州湾新材料产业园、杭州至德清市域铁路、秦山同位素项目等重大项目加强帮扶指导。

2023年，全省符合条件的“千项万亿”重大项目，环评及时受理率、审批率均达到100%；通过加强建设项目主要污染物排污权指标调剂，实现“千项万亿”重大项目排污权指标“应保尽保”。

机制创新“打捆”审批

审批时间缩短近八成，环评费用减少超七成！宁波市北仑区万洋众创城小微园10家塑料制品生产企业共同提交的《环境影响报告表》，通过了当地生态环境部门的审批，并取得了各自的环评批复文件。

过去，按照例行的审批程序，每家都要单独委托环评公司编写环评，报生态环境部门审批通过后才能开工建设。为让企业少跑腿，减少编制费用、提高审批效能，宁波市生态环境局北仑分局采用打捆形式，“组团”办理环境影响评价行政许可事项，受到企业主的一致好评。

“实行‘打捆’环评审批，企业上项目方便多了，不仅时间大幅缩短，环评编制费也省了三分之二以上。”参与“打捆”环评的宁波茂发泵阀有限公司负责人陈钱锋说。

近年来，通过环评改革，浙江省环境影响报告书编制和审批平均总时长从90日减至45日，环境影响报告书、报告表审批时间从法定的60日和30日压减至15日和7日，压缩至法定时限的1/4。在浙江“区域环评+环境标准”改革区域内，企业环评报告编制时间平均缩减65%，编制费用降低55%。

这些便利源于机制创新，比如符合条件的项目，环评报告书简化为报告表，报告表简化为登记表；同一项目涉及陆域、海洋、辐射环评、入海入河排污口设置等不同行政许可的，允许编制一本环评报告、出具一个批文；对同一类型的小微企业项目，允许“打捆”开展环评审批，具体单个项目不再重复开展环评……

截至2023年12月底，全省已有1.96万个项目享受环评等级降低的改革红利；82个项目实施了“多评合一”审批；126个项目开展“打捆环评审批”，获利企业876家。

数字赋能全程高效管

“完成！这个项目从洽谈到落地仅仅用了21个工作日。”安吉县梅溪镇副镇长杨海波在完成新材料项目落户后点了个赞。高效快速的招商离不开湖州市生态环境局安吉分局开发上线的“环境准入一件事”应用。

“通过‘环境准入一件事’应用，提前介入研判推荐项目可落户区域，为我们寻找落户平台节约了很多时间。此外，该项目准入工艺中涉及的一款负面原料，也因系统预警提前进行了规避，确保项目顺利落地的同时，极大提升了效率。”杨海波说。

在招商项目签约前，通过“环境准入一件事”研判，能有效防止项目与政府签约后因环境准入问题导致项目无法及时落地的情况。湖州市生态环境局安吉分局环境影响评价与排放管理科科长杨飞介绍，该应用核心功能就在于实现项目找地的智能推荐。用户只需输入项目名称、行业类别、工艺流程等信息，应用便会自动对照《建设项目分类管理名录》《三线一单工业项目分类表》《安吉县环境管控单元准入清单》等政策文件，为项目推荐允许准入的管控单元选址，同时在地图中标出相应位置并告知其他政策要求。

近年来，浙江通过构建数字应用场景，提升环评全过程服务保障项目建设效率，助力营商环境更优化。“数字服务平台‘浙里环评’构建起包括准入要素总览图和环境准入、项目环评、环评中介、排污许可信息的‘一图四场景’，方便企业自主研判项目选址，及时掌握项目进度，择优选择环评中介。”浙江省生态环境厅环评处处长徐献文介绍。目前，“浙里环评”已归集发改、经信、自然资源等9个部门数据350多万条，服务企业24.1万次，智能研判项目超10.5万个。

在新起点上，浙江将以“政府满意、企业满意、群众满意”为目标，聚焦聚力、对标对表，补短板、强弱项，继续在提升营商环境、推动绿色低碳发展、促进经济高质量发展上勇担当善作为，奋力打造源头管控更精准、审批服务更优质、监督管理更高效的全国环境准入管控先行样本。