浙江省委改革办常务副主任  金晓明 

习近平同志在浙江工作期间，亲自擘画实施“八八战略”，部署推进行政审批制度改革、机关效能建设等重大改革，为浙江优化提升营商环境指路引航、夯基赋能。浙江历届省委、省政府坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，坚持刀刃向内、从政府自身改起，先后推出“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革、营商环境优化提升“一号改革工程”，持续打好规范权力运行、强化数字赋能、提升行政效能“组合拳”，有力推动我省政务服务和营商环境建设走在全国前列。

在2023年全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会上，省委、省政府作出“加快从便捷服务到增值服务全面升级”的重要部署。省委改革办迅速行动，深入分析我省营商环境建设面临的形势背景，把握好涉企服务全周期多元化的新需求，产业强链补链延链的新挑战，政务服务多跨协同、数字赋能、精准服务的新趋势，谋划实施政务服务增值化改革，作为营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手，引领政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境全面优化提升。

一年多来，这项改革先后历经研究谋划、试点先行、全省推开3个阶段，形成了企业综合服务中心、“政策计算器”、涉企问题高效闭环解决机制、“一类事”服务场景等一批创新性举措、突破性抓手，实现了从理论构想到实践落地、从破题起势到整体成势的转变。目前，全省11个设区市、90个县（市、区）、7个省级新区实现企服中心全覆盖，平均入驻涉企增值服务事项181个；企服中心累计协调办理涉企问题8.7万余个，问题办结率90%以上。中共中央政治局常委、国务院总理李强在我省调研政务服务增值化改革时给予充分肯定；改革经验写入国务院“高效办成一件事”文件，获中央改革办、国务院办公厅向全国推介。

今年省委深改委会议对以政务服务增值化改革牵引撬动营商环境优化提升作出了新部署、提出了新要求。省委改革办坚决抓好贯彻落实，围绕增创营商环境新优势、打造营商环境最优省的目标，更好发挥政务服务增值化改革“关键一招”作用，重点在提质、扩面、增效上聚焦发力。

提质   提升企业综合服务中心的运行质量，让“企业有事就找企服中心”的观念深入人心

加快打造线上线下一体办理涉企服务事项、推动政策落地、协调解决疑难问题、举办政企沟通活动的综合平台，推动企服中心成为党委政府服务企业的中台枢纽。

以“板块+后台”做好规划布局。指导各地因地制宜设置服务板块，加强增值服务事项进驻。后台整合跨部门力量，为各板块多跨高频事项办理提供有力支撑。同时，推动政务服务中心和企服中心在涉企服务供给上进一步融合。

以“清单+机制”推动高效运行。目前省里已出台涉企服务事项清单省级指导目录。各地在省级涉企服务事项清单基础上，结合实际拓展清单事项。同时，健全企服中心各项机制，以机制保障服务事项在企服中心100%落地。

以“线上+线下”创新服务模式。在线上，以设区市为单位统建企业综合服务平台，由企服中心统一运维，加快实现设区市100%全覆盖、省市县三级贯通。在线下，落实国务院“高效办成一件事”部署要求，围绕企业全生命周期做实8个企业“一件事”；推动各地围绕特色产业全链条，打造产业链“一类事”。

以“中心+驿站”拓展服务半径。在重点乡镇、产业园区、专业市场、商圈等设立企业服务驿站，与企服中心协同联动，按需承接服务功能，构建多层次广覆盖的涉企服务网络。

扩面   推动改革在省级层面延伸覆盖，形成“改革没有局外人”的生动局面

进一步加强“条”的业务指导，在省级层面构建“1+8+X”工作体系，充分调动省级部门、国有企业、金融机构、高校院所等参与改革的主动性和创造力。

“1”是省委改革办总牵头。负责政务服务增值化改革的顶层设计、统筹协调、督促推进、考核评估，牵头迭代完善涉企服务清单、产业链“一类事”，推动跨部门、跨层级的业务协同和工作联动，完善改革评价机制，构建改革话语体系。

“8”是8个重点服务领域统筹推进。由省发展改革委、省经信厅、省委金融办、省人力社保厅、省司法厅、省科技厅、省商务厅、省数据局，分别牵头负责项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据等8个增值服务领域重点任务、重点改革的组织实施，制定本领域工作方案或改革措施，梳理本领域增值服务事项，统筹本领域社会侧、市场侧资源供全省跨地域共享，加强对市、县的业务指导。

“X”是其他省级涉企服务单位共同参与。鼓励支持省级涉企服务单位找准定位、明确职责，将本领域核心业务、服务资源与改革有机融合，谋划推出企业有感的增值服务举措，在企服中心高效落地。

增效   增强改革实战实效，为高质量发展提供有力支撑、积蓄内生动能

以实战实效为导向，推动政务服务增值化改革更好地贴近中心、服务大局，赋能企业降本减负增效，撬动产业强链补链延链，系统重塑促进高质量发展的服务体系和能力体系。

增强涉企问题解决实效。把构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制作为重点任务，建立涉企问题主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价的大闭环，主动融合“分类分层分级协调机制2.0版”，按照“一个体系、一个渠道、一次报送”要求，加快构建高质量解决涉企问题的新机制、搭建新型政商关系的新平台、打造各地比拼营商环境的新赛道、激发经济高质量发展的新动能。

增强法规政策集成落地实效。强化企服中心的政策落地主阵地功能，持续推动“民营经济32条”一体融合落实，提升《浙江省优化营商环境条例》宣传贯彻实效。实施数字赋能政策精准直达改革，依托线上服务平台开发“政策计算器”，打造集政策发布、在线申报、兑付查询等功能于一体的政策兑现平台。

增强新质生产力培育实效。依托各增值服务领域，持续深化科技、金融、人才等体制机制改革，创新政府、市场、社会三侧资源配置方式，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。抓住“两重”“双新”政策契机，聚焦“低空经济”等新业态新领域，推出更多产业链“一类事”，促进服务链与产业链、资本链、创新链、人才链等深度融合，更好地为地方产业链的发展壮大蓄势赋能。

牵头推进政务服务增值化改革，是省委赋予省委改革办的重大任务。省委改革办将认真履行好改革“参谋部”“主推手”“攻坚队”“督战员”的角色定位，会同各地各部门，更好发挥政务服务增值化改革“关键一招”作用，牵引撬动营商环境优化提升“一号改革工程”走深走实，以改革高分报表迎接党的二十届三中全会胜利召开。