蔡麒麟

　　日前，经国务院审定，水利部发布2023年度实行最严格水资源管理制度考核结果，浙江排名全国第一，再次获得优秀等次。自2013年国家实行最严格水资源管理制度考核工作以来，浙江已取得“九连优”的优异成绩。

　　这是2023年浙江水资源管理的亮眼成绩：全省用水总量为169.6亿立方米，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降13.0%、15.7%，农田灌溉水有效利用系数达0.612，重要江河湖泊水功能区水质达标率100%。

宁波市水务环境集体分质供水工程

坚守红线   刚性约束

　　“九连优”如何得来？与具有浙江特色的水资源刚性约束体系密不可分。

　　工作机制上，省政府建立了水资源管理和水土保持工作委员会及其办公室常态化运行机制，高位推动最严格水资源管理工作，建立分工明确、各负其责、齐抓共管的考核机制，构建了覆盖省、市、县的三级考核体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的格局。

　　指标约束上，全省建立了覆盖省、市、县三级行政区域用水总量和用水效率控制指标体系，构建起覆盖全社会各行业的省、市两级用水定额标准体系。

　　取用水监管上，全省实现非农业取水口在线计量全覆盖，完成取用水管理信息系统主要业务整合与信息共享，建立取用水问题线上排查和预警服务机制，取水许可电子证照数据治理完成率100%。

　　在水资源保护和河湖管理上，建立全省水域动态监测和调整变更机制，强化水域岸线管控，系统实施幸福河湖五大行动，省、市、县三级全面建立河湖长制工作联席会议制度，发布总河长令256份。

　　最严格的“指挥棒”下，全省各地统筹落实，有力推进各项重点工作任务高质量完成。

治理并行   全域建设

　　浙江取得“九连优”的好成绩，离不开规范化制度和全方位治理。

　　2023年7月，浙江发布1号总河长令，在全国率先开展全域幸福河湖建设，全省合力推进河湖生态保护提升、亲水宜居设施提升、滨水产业富民等五大行动，取得了一系列显著成效。

　　截至今年7月，90个县（市、区）全部印发幸福河湖“一县一规划”；158个国控断面、296个省控断面Ⅰ类至Ⅲ类水质比例分别达97.5%、97.0%，重点河湖生态流量达标率100%；建成高品质水美乡村231个、城乡亲水节点807个、滨水游步道1173公里，城乡居民亲水圈覆盖率达85%。

　　作为河湖长制的发源地，浙江统筹推进治水治山治林治田，不少地区的生态系统得到恢复，生物多样性不断增加。在北苕溪，“新朋友”苕溪鱲首次露面；在钱塘江，珍稀珍贵物种松江鲈、胭脂鱼也开始频繁出没。

　　河湖长制的不断深化，为跨区域、跨流域、跨部门协同治水提供了制度保障。各地坚持“幸福河湖惠人民”的价值导向，涌现出安吉“小杭坑”营地、景宁“天空之城”、诸暨“浣纱江”夜游等融合样板，打造“浙里亲水圈地图”、衢州“野能游”等治水亲水的爆款。

全域联动   打造标杆

　　节水，体现了水资源利用的智慧。针对全省水资源“总量大、人均少，春夏多、秋冬少，用水偏多、效率不高”的特点，浙江坚持“以县域为单元、以政府为主体”，全面推进水资源节约集约利用工作，实施水资源消耗总量和强度双控行动，加快推进节水型社会建设。

　　目前，84个县（市、区）的县域节水型社会建设通过省级评估验收，其中76个县（市、区）已通过水利部复核命名，达标率达84.4%。与此同时，着力推动节水型企业、节水型灌区（园区）和公共机构节水型单位创建工作，扩大节水载体覆盖面。

　　截至2023年底，浙江累计建成省级节水型企业2988家、省级节水型灌区267个、省级节水型小区2825个、省级公共机构节水型单位455家以及各级节水宣传教育基地88个，涌现出一大批节水示范典型。

　　保障“源头”，也管好“龙头”。绍兴市瞄准供水管网漏损这个节水的“天敌”，形成“以分区计量为核心、以信息化技术为支撑、以全过程管控为手段”的智慧化漏损控制工作机制，供水管网漏损率连续多年控制在5%以下，成为全国公共供水管网漏损治理的示范样板。

镇海炼化以“污水回用”赋能绿色发展

深化改革   凝聚合力

　　“过去要花一整天才能办好的事，现在用手机5分钟就能办成，太方便了！”湖州新永盛纺织印染有限公司工作人员操作手机缴纳水资源费，从企业在线申报到水行政主管部门开出通知单，再到扫码完成交费，整个过程顺畅高效。

　　2023年，浙江省水利厅把水资源费线上收取改革作为优化营商环境的一环，先后开展水资源管理专项行动、取用水专项整治行动，推进取水计量和在线监测标准化建设，开发上线“浙里取水”，让全省近3000个取水户享受到水资源费在线征缴的便捷。

　　“小切口”藏着大需求。浙江各地积极探索开展用水权改革，杭州、丽水、湖州等地以农村集体山塘水库取水许可证发放为突破口，聚焦山塘水库用水权确权、价值核算评估、流转交易等关键点，对应制定用水权确权管理办法、价值评估指引、交易管理办法，探索形成绿水青山就是金山银山转化实践新模式。

　　转化价值的除了山塘水库，还有合同节水。在象山县，合同节水管理项目引入资金2000余万元用于治理供水管网漏损，有效解决了资金和专业技术力量短缺问题，项目实施第一年节水1600万吨，直接经济效益达2000万元。

　　2023年，浙江省水利厅会同省级9部门联合部署合同节水工作，依托“节水贷”金融助企服务，引导社会资本参与重点领域节水。截至目前，累计实施合同节水项目97项，吸引社会资本1.33亿元，平均节水率超过20%，打通了以市场之手推动节水的新路径，吸引金融机构推出更多符合合同节水管理需求的绿色信贷产品。