浙江省建设厅党组书记、厅长  李跃旗

城市是中国式现代化建设的重要载体，承载着人民群众对美好生活的向往。近年来，在习近平总书记关于城市工作重要论述的科学指引下，浙江深入贯彻“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，城市发展实现整体性跃升。全省常住人口城镇化率达到75.5%，人均GDP达13.56万元；城镇人口增至5033万人、建成区面积4434平方公里、人均住房面积48.1平方米；实现“市市通高铁、县县通高速”，建成城乡风貌样板区405个、未来社区1039个；保障性住房和棚改安置房惠及群众1300万人。

立足新阶段，全省住房城乡建设系统将持续提升城市功能品质、治理效能和特色韵味，推动城市内涵式、高质量发展，高水平建设现代化人民城市，不断提升城市吸引力、引领力、辐射带动力、可持续发展力，擦亮“浙里城市、幸福家园”金名片。

深刻把握新时代新征程城市工作的方位与使命，坚定浙江特色现代化人民城市建设的政治方向

坚持人民主体地位。认真践行人民城市理念，把人民对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点，既鼓励市民积极参与城市建设治理，又精准回应人民诉求，着力解决住房老旧、设施老化等急难愁盼问题，让城市发展成果更多惠及全体人民。

紧扣高质量发展主题。深刻把握当前历史方位，主动适应形势变化，对标落实高质量发展要求，注重内涵式发展，处理好建设与治理、增量与存量、硬件与软件三对关系，着力盘活存量、做优增量、提高质量。

强化方法路径指引。牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，聚焦现代化先行、共同富裕和人民满意，系统实施城市体系优化、动能转换、品质提升、文脉赓续、民生温度、精细智慧、改革深化等7方面、24项重点任务，走出一条具有浙江特色的城市现代化新路子。

紧密结合浙江实际，在共同富裕大场景中谋划推进城市发展

坚持问题导向，强化改革攻坚。充分研判当前制约我省城市高质量发展的“痛点”“难点”，针对城市更新政策不够健全、住房供应结构不够完善、传统融资模式不可持续等问题，提出深化存量土地更新制度、住房供应制度、城市建设运营投融资机制等5方面、37项改革事项，加快形成适应存量时代城市高质量发展的体制机制。

坚持目标牵引，锚定全国领先。明确2027年、2030年、2035年“三步走”目标，到2030年基本建成现代化人民城市，2035年全面建成现代化人民城市，成为高质量发展建设共同富裕示范区的重要展示窗口。目标设置总体比全国提前5年。

坚持系统推进，注重闭环落实。建立城市发展评价体系，明确城市高质量发展7方面30项核心指标。完善重大项目谋划推进体系，梳理2026年城市建设项目208个、年度计划投资697亿元。健全城市工作机制，强化跟踪服务，确保工作取得实效。

精准发力、久久为功，扎实推进城市高质量发展重点任务落地见效

优化现代化城市体系，增强城市综合竞争力。支持杭甬唱好“双城记”，发挥双核、双引擎作用。推动三大都市圈和金（义）衢丽城市群同城化、一体化发展，提升辐射带动力。做强省域中心城市，提高县城综合承载能力，建强中心镇节点功能。到2027年，各省域中心城市GDP全国排名进一步提升。

突出内涵式发展，创新存量时代提质模式。推动城市发展从增量扩张转向存量提质，强化政策创新支撑。高质量开展城市更新，改造利用老旧厂房、闲置商业设施等存量房屋，培育经济新增长点，实现“腾笼换鸟”质效倍增。稳步推进城中村和危旧房改造，加快地下管网更新，筑牢民生安全底线。强化历史文化保护传承和活化利用，赓续城市文脉。到2027年，建成城镇建设高质量城区样板5个、片区样板160个、社区样板200个、小城镇样板40个。

聚焦动能转换，强化城市创新驱动力。贯彻建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的决策部署，培育创新生态，打造创新城市，助力“两新”深度融合。加强经开区、高新区、工业园区等各类产业平台整合提升，探索概念验证中心和中试平台一体化发展，培育建设创客社区、城市硅巷和科创街区，着力增强城市发展动能。到2027年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.5%以上。

发挥城市龙头带动作用，推动城乡一体融合高质量发展。以缩小“三大差距”为目标，构建以县城、中心镇、重点村为支点的支撑体系，实施城乡供水、污水、用能等六大一体化工程，推动城市产业和资源要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。持续推进农业转移人口市民化和青年入乡发展。到2027年，城市周边村基本实现供水、污水处理一体化全覆盖，液化气城乡统一配送入户率达90%以上。

夯实“住有宜居”，构建房地产发展新模式。系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。全面建设群众满意、适销对路的“好房子”，积极探索把城中村、老旧小区的住房改造成“好房子”，更好满足刚性和改善性住房需求。有序承接房地产项目开发、融资和销售等基础性制度落地，促进房地产市场平稳健康发展。推进基本公共服务一体化，构建城市一刻钟便民生活圈。实施物业服务质量提升行动，探索片区化物业管理服务模式。到2027年，覆盖刚性、改善性住房需求的“好房子”供应体系全面构建，累计建成未来社区1600个以上。

下足“绣花”功夫，提升精细智治水平。建立健全城市建设管理统筹协调机制，推动城市大脑赋能城市治理现代化。大力发展新城建，加快城市基础设施生命线安全工程建设。深化生活垃圾、建筑垃圾综合治理和资源化利用。健全城市大安全大应急体系，提升城市安全韧性水平。迭代完善“141”基层治理体系，深化社区党组织领导下的居委会、业委会和物业服务企业协调运行新模式。打造包容友善的城市环境，为外来人口提供更多的便利和服务场景。到2027年，“一网统管”实现全覆盖，垃圾分类处理率90%以上。