今日浙江 杨 晨

作为全省基本公共服务一体化改革“一市三县”试点之一，龙游县聚焦“基本公共服务”和“一体化”两个关键词，锚定“花更少的钱、办更多的事、享更优的服务”改革目标，坚持系统思维，聚焦群众急难愁盼，以数智赋能持续夯实民生基础，交出了一份成果丰硕的改革答卷，全县已有10余项经验纳入全省推广清单。

系统整合资源

龙游县地处浙西，是典型的山区县，超四成人口生活在乡村。公共服务资源散布城乡，怎么办？龙游县的思路是：不新铺摊子，向存量要效益，统筹民生领域资源规划，盘活闲置资产。全县撤并优化6所小规模学校，闲置校舍改造为“老残共养”中心；部分国有闲置资产改造为托育服务中心，补上0—2岁托育服务短板，入托率达100%。

服务跟着人口走，更要朝偏远地区补。针对山区群众就医难题，龙游县推行巡回诊疗服务，年服务超14万人次。当地还建成18条农村客货邮线路，快递进村覆盖率从10%提升至100%，农产品寄件成本下降40%。詹家镇夏金村种粮大户董红专靠进村物流做起直播，把自家大米卖向全国。“运费划算、物流畅通、成本稳定，效益自然更高。”他说。

体制整合，则让“省钱”与“办事”兼得。龙游县探索基本公共服务绩效评价机制，通过集约共享、模式创新，累计节约财政资金超2000万元。县里还构建“预防—筛查—康复—融合—就业”一体的孤独症全生命周期成长服务体系，依托15年一贯制特殊教育学校建设“孤独症班”，托起了数百个孤独症家庭的希望。

群众的疑难事，也有了专门的“出口”。2026年以来，龙游县“办不成事”反映窗口迭代升级，聚焦“无门可进”“渠道不明”“职责交叉”三类民生疑难，建立“受理—分类—转办—督办—反馈”全流程闭环处置机制，累计协助企业解决问题7件、化解群众诉求53件，提供一站式帮代办40余件，群众满意度100%。“这类跨部门、难处置、久拖未决的疑难个案，正是山区县推进基本公共服务一体化过程中最难啃的硬骨头。”龙游县营商办党组副书记、主任叶泳波说。

紧盯重点群体

龙游县户籍人口38.87万，其中老年人口12.46万，已深度老龄化。山区老人住得散、收入低，“吃饭难”是最普遍的愁事。

龙游县建立“第三方运营+乡镇枢纽配送”的可持续助餐体系，重点关注孤寡、独居、空巢等7类老年人，按人次给予助餐补助。目前，全县助餐覆盖率从35%提升至88%，65家老年食堂中90%以上实现盈亏平衡。

“算账不是算小账，是算长远账、算老人碗里的热乎账。”龙游县民政局党组书记胡剑明说。这条路子，是民政部门在深入全县乡镇、逐村逐户摸底后定下的：放弃“村村生火”的粗放模式，以中心食堂辐射周边村落助餐点，再由送餐队伍把热饭送进偏远山村。

养老不止一碗热饭。龙游县因地制宜探索多元互助养老模式——“以地养老”，让自愿退出宅基地的老人免费入住村级老年公寓，离家不离村；创新“6090”银发互助模式，让60岁左右的低龄健康老人就近结对80岁甚至90岁以上的高龄独居老人，全乡8个行政村建成120余人的志愿服务队伍，结对服务老人超1000名。目前，全县多元互助养老模式累计服务老人超120万人次。

关注“一老”，也护好“一小”。龙游县推进托育教育一体化改革，实现公办园托班覆盖率100%，还创新研发具有龙游特色的“五养·四季”托育课程。位于城东永安路的奔卉托育中心由龙游县妇幼保健院与县属国企联合运营，主打“医育结合”，保育员按1∶5的比例配置，儿保医生每周定时进园。

“孩子入园五个月，语言能力大幅提升，可以主动表达心里想法，说话也越来越清晰，变化挺大的。”家长潘华说。目前，全县建成托幼一体园31家、托位1529个，每千名0—3岁婴幼儿托位数达295个，创成普惠托育基本公共服务试点县。

守护困境群体，同样离不开制度兜底。龙游县搭建未成年人关爱保护智能服务体系，全面归集困境儿童、监护缺失等42类重点家庭数据，建立自动赋分、分级赋码、动态预警机制，目前已覆盖全县5900余名未成年人，预警服务率超95.5%。

强化数智赋能

龙游县共有9371户低保低边户，因病、因残、因灾、因失业等陷入危机的风险较大。过去，医保等数据散落在不同部门，靠基层干部摸排走访难免遗漏，救助也会滞后。2024年，龙游县以试点改革为契机，打破部门壁垒，创新打造“精准智服”系统。

先“识人”。全县归集37.9万常住人口信息，对接13个省级部门、回流6612万条政务数据。依托数据精准摸排，2026年以来，全县靶向动员5659人完成医保参保，2369人成功享受医保待遇。

再“施策”。对照101项基本公共服务标准，龙游县梳理低保金、高龄补贴、临时救助等75项惠民政策标签，建立低收入家庭分层分类动态识别机制，配套差异化监测频率与帮扶方案。

形成“闭环”。20个多跨协同服务模型通过人员与政策标签的匹配，进行红黄绿“三色灯”预警，并实现部门闭环处置。截至目前，“精准智服”系统累计完成服务闭环3.76万人次，精准救助“沉默困难户”2043人。

“数据每日更新，一有异常，干部都能立即发现、迅速上门，兜底保障从‘大海捞针’变成了‘精准滴灌’。”龙游县大数据中心党组成员、副主任陈志勇说。

2026年起，“精准智服”功能向就业帮扶、技能培训、未成年人保护等领域延伸。7月，60岁的湖镇镇杨家村村民老莫登记退休信息后，被系统识别为“有劳动能力且有就业意愿”对象，两周内龙游石窟保安岗位推送上门，目前老莫已正式到岗。

从一个人的难处被看见，到一个家庭的日子被托住，尽显基本公共服务一体化的民生温度。锚定“花更少的钱、办更多的事、享更优的服务”，龙游县正把一件件民生“关键小事”，办成惠及群众的“温暖大事”。