今日浙江记者 马跃明 袁卫

火热盛夏，之江大地项目建设战鼓正酣，2019年浙江经济“半年报”正式发布：今年上半年，浙江实现生产总值28256亿元，同比增长7.1%，好于预期，高于全国，领跑东部。

2019年是浙江经济经受严峻考验的一年。面对复杂严峻的形势，全省上下认真贯彻落实中央决策部署，深入实施“八八战略”，着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化发展国家战略三件大事，突出稳企业、增动能、保平安三方面工作，坚定不移推动高质量发展，经济社会呈现平稳健康发展的良好态势。

船到中流浪更急。乘势“半年红”，浙江以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚持稳中求进工作总基调，聚精会神抓发展，担当作为抓落实，奋力夺取经济社会发展“全年红”。

吉利汽车生产车间

新旧动能加快转换

今年6月，2019年全国大众创业万众创新活动周在主办城市杭州启动，一路领跑新技术、新产业、新业态、新模式“四新”赛道的浙江，再次吸引了世界的目光。

创新是发展的“第一动力”。今年以来，浙江牢牢把握创新强省工作导向，深入实施创新驱动发展战略，有效推动新旧动能转换。上半年全省一般公共预算支出中，科学技术支出同比增长27.5%；前5个月浙江规上工业企业研发费用同比增长21.6%。

“一号工程”引领产业创新——

今年以来，浙江持续深化实施数字经济“一号工程”，以数字大湾区、移动支付之省、“城市大脑”、电子发票、未来社区、数字政府等标志性数字化项目为抓手，努力打造数字经济、人工智能创新发展高地。

上半年，浙江数字经济核心产业增加值同比增长14.8%，占GDP比重继续提高。其中，规模以上工业数字经济核心产业制造业增加值同比增长11.6%，高于规模以上工业增速5.4个百分点。新增上云企业2.51万家，累计达31.45万家；省级重点智能化技术改造项目完成投资842.3亿元，完成年度目标的56.2%。

平台建设驱动产业融合——

今年以来，浙江聚焦技术改造、融合创新和扩量提质，部署推进“万亩千亿”新产业大平台建设，加快培育未来产业；推进先进制造业与现代服务业深度融合，提升发展生产性服务业；实施“放心消费在浙江”行动，加快发展生活性服务业。上半年，浙江规模以上工业新产品产值增长13.7%；新产品产值率35.7%，同比提高2.6个百分点。

“腾笼换鸟”倒逼产业转型——

今年以来，浙江重抓落后产能出清、优势产业升级、融合拓展深化，大力推广智能技改、“上云”增效、绿色转型、创新赋能等“传统产业改造提升十法”。在淘汰828家企业的落后产能、整治8288家“低散乱”企业(作坊)的基础上，纺织等17个传统制造业增加值增长6.4%，其中化纤、建材、化工等行业增加值均增长10%以上。

浙江提出，下半年，要持续优化创业创新生态，深入实施数字经济“一号工程”和科技型企业双倍增计划，强化创新驱动，加快打造“互联网+”科创高地和生命健康科创高地，以创新增动能提质量，着力培育新的经济增长点。

检察官走进义乌国际商贸城开展法治宣传

提质增效谋深做实

今年以来，浙江加快调整产业结构、转变发展方式，经济发展呈现出结构更优、效益更好、质量更高的喜人态势。

结构更优——

三次产业协调发展。上半年，浙江农林牧渔业增加值897亿元，同比增长1.8%；规模以上工业增加值7633亿元，同比增长6.2%；服务业增加值15789亿元，同比增长8.3%，三次产业结构进一步优化。

三大需求增势良好。“4+1”投资新政、“152”省市县长项目工程、重大产业“五个千亿”工程稳步推进，上半年全省固定资产投资同比增长9.7%，增速创近27个月新高；社会消费品零售总额12667亿元，同比增长9.3%；出口10484亿元，同比增长6.6%，其中对欧盟、东盟、非洲和“一带一路”沿线国家出口分别增长6.6%、17.5%、11.2%和9.9%，浙江出口占全国的份额已达13.2%。

三大收入更趋均衡。上半年，浙江财政总收入7731亿元，一般公共预算收入4367亿元，同比分别增长8.5%和10.3%。上半年，全省规模以上工业企业利润总额同比增长5.4%，规模以上工业38个大类行业中，36个行业实现盈利，23个行业利润实现稳定增长。居民收入方面，上半年全省居民人均可支配收入26356元，同比增长9.1%，居民收入增长继续“跑赢”GDP增速。

效益更好——

亩均效益进一步提升。以“亩均论英雄”改革为抓手的要素资源差别化配置改革深入推进，上半年全省规模以上工业亩均税收16万元，同比增长8.7%，亩均增加值达58.2万元，同比增长6.2%。

能源“双控”进一步加强。继续深化国家清洁能源示范省创建，全省能耗总量增长控制在3%以内；全省规模以上工业增加值能耗下降4.4%，单位GDP能耗下降4%左右。

质量更高——

区域协调发展加快。全省域、全方位推动长三角一体化发展，浙江将“全面落实长三角一体化发展国家战略”作为今年三件大事之一，召开全省推进长三角一体化发展大会，出台《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》，明确“九高九共同”重点任务。“四大”建设加快推进，大湾区大花园大通道十大标志性工程建设全面推进，上半年大湾区、大花园重大项目分别完成投资3298亿元和921亿元，大通道重点项目完成投资345亿元，大都市区支撑性项目完成投资1350亿元。山海协作升级版加快打造，上半年全省新签山海协作项目119个，到位资金207亿元，25个省级山海协作产业园实现投资83.88亿元。

城乡融合深入推进。美丽城镇加快建设，浙江持续推进以人为核心的新型城市化，稳步推进城市智慧建设和有机更新。小城镇环境综合整治圆满收官，列入计划的1191个小城镇已全部考核达标。乡村振兴快速推进，继续深化“千村示范、万村整治”，加快落实“三权到人（户）、权跟人（户）走”“两进两回”等农业农村改革举措，扎实推进“五万工程”、农业“三名”工程振兴乡村产业，大力弘扬新时代“枫桥经验”、深化“基层治理四平台”建设，有效加强乡村治理，6920个集体经济薄弱村中有2240个村今年1—6月总收入已达到10万元且经营性收入达到5万元以上。

上半年，浙江城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31209元和17031元，分别增长8.6%和9.8%，城乡居民收入比为1.83∶1 ，城乡居民收入比继续缩小。

义甬舟开放大通道促进江海联运

营商环境更好更优

今年以来，浙江通过深化改革、扩大开放、提升服务等多措并举，以营商环境的“稳和进”带动经济运行的“稳和进”，为高质量发展夯实了基础。

改革红利持续释放——

纵深推进“最多跑一次”改革。加快推动“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，推进办事事项迭代升级，新梳理公民个人和企业“一件事”53件；通过制定实施“10+N”优化营商环境便利化行动方案，企业开办实现全流程“一件事”一日办结；全面开展机关内部“最多跑一次”改革，推动“最多跑一次”改革向便民服务、医疗教育等领域延伸。

加快推进政府数字化转型。深入实施政府数字化转型“8+13”重大项目，全省适宜网办事项95.2%实现“网上办”，40%实现“掌上办”；民生事项“一证通办”窗口端实现率达到82.7%；政务服务事项跑零次比例为43.9%。

着力提升企业投资项目审批时效。启动实施一般企业投资项目审批“最多90天”工作指引(试行)和企业工业项目“标准地”负面清单(2019年)，省级以上平台实现100%“标准地”供地，省级以下平台96%实现“标准地”供地，企业投资项目“最多90天”实现率达78.5%。

开放水平不断提升——

加快打造“一带一路”枢纽。中国（浙江）自由贸易试验区、宁波舟山国际枢纽港、宁波“一带一路”建设综合试验区、世界电子贸易平台（eWTP）、“义新欧”中欧班列、境外经贸合作区与系列服务站、省内国际产业合作园区、国际人文交流、华商华侨创业创新试验区、“一带一路”综合服务平台等“一带一路”十大标志性项目稳步推进，以“一区、一港、一网、一站、一园、一桥”为框架的“一带一路”建设总体格局加快构建。

持续提升开放平台能级。在不断完善1个自贸试验区、1条开放大通道、79个省级以上开发区和8个海关特殊监管区的“1+1+79+8”开放平台雁阵基础上，加快推动自贸区赋权扩区，加大义乌国际贸易综合试验区建设力度，不断深化中国（杭州、宁波、义乌）跨境电商综试区建设。上半年，浙江自贸区船用燃料油直供量达189.6万吨，增长11.8%，跨境人民币结算金额达767.8亿元，增长1.9倍；全省跨境网络零售出口352亿元，增长35.8%。

多措并举稳外资稳外贸。积极实行外资重大项目“一企一策”，加快嘉兴、湖州高质量外资集聚先行区和台州、绍兴国际并购回归产业园建设。上半年全省实际使用外资69.5亿美元，占全国比重为9.8%。对外贸易方面，上半年全省进出口总额14089.7亿元，增速继续居沿海主要省市前列。对外投资方面，上半年全省境外直接投资备案额64亿美元，对“一带一路”沿线国家和地区、东南亚、非洲地区的投资备案额分别增长1.1倍、1.9倍和2.2倍。

服务走深走实走心——

从年初省委部署开展“服务企业服务群众服务基层”活动以来，全省共开展“三服务”29.5万次，走访企业15万家，收集问题9.7万个，其中现场解决问题5.3万个、带回来研究解决问题4.4万个、省级层面协调交办问题2700个，目前已办结8.4万个，落实率达86.7%。

省委要求，各地各部门要进一步把“三服务”送到家做到位抓到底，打开从“要我做到”到“我要做好”的通道；聚焦提质升级，进一步打开从“多点开花”向“重点突破”的通道；聚焦精准精细，进一步打开从“主动破题”到“有效解题”的通道；聚焦开明开放，进一步打开从“体内循环”到“群众评价”的通道，以更好地破解困扰企业生产经营的发展难题，更好地解决关乎群众切身利益的民生问题，更好地补齐制约基层改革发展的突出短板。

上半年，浙江新设市场主体数量继续增加，全省新设企业234万户，新设个体工商户50.1万户。

省重点项目七都大桥北汊桥工程永嘉侧主塔封顶浇筑

市场主体“强筋壮骨”

为坚固民营经济这个“铁柱钢梁”，浙江打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳。上半年，浙江民营企业工业增加值4690亿元，同比增长8%；民间投资同比增长10%，其中民间制造业和基础设施投资同比增长20.9%和13.1%。全省新设民营企业22.3万户，截至6月底，全省已有民营企业217.4万户。

减税费力度加大——

浙江出台促进民营经济高质量发展的31条政策举措，从政策层面激发市场主体活力。出台2019年第一批企业减负降本政策，从5个方面提出了20条减负降本政策举措，上半年共减少企业负担1188亿元，加上前期出台的减负政策叠加影响，预计全年可为全省企业减负2000亿元以上。

畅融资蹄疾步稳——

打通民营企业融资的“最后一公里”，浙江今年上半年启动实施“融资畅通工程”，围绕需要帮扶纾困的企业名单、需要支持的优质企业名单和量大面广经营正常又需要资金的中小微企业名单等“三张名单”，多措并举破解企业融资堵点难点问题，全面提升金融服务民营企业效能。

今年上半年，全省民营经济贷款余额4.82万亿元，同比增长9%；用于小微企业贷款余额3.74万亿元，比年初新增2904亿元，增量是去年同期的1.7倍，余额、增量均居全国首位。

强创新精准施策——

帮助企业破解创新难题，浙江大力建设产业创新服务综合体，通过集聚创新服务机构、破解共性关键技术、促进成果转化等举措，为企业全面创新提供贴心服务。目前已创建培育省、市、县三级产业创新服务综合体168家，其中省级65家。浙江提出，到2022年，要实现块状经济、现代产业集群产业创新服务综合体全覆盖。

同时，浙江聚焦企业创新力、竞争力培育，高质量推进“凤凰行动”、隐形冠军培育、小微企业成长等各类主体升级行动计划，大力支持智能化改造，深入实施品牌、知识产权和标准化战略，切实帮助企业练好“内功”。目前，浙江省区域创新能力居全国第5位，企业技术创新能力居全国第3位。

防风险成效显著——

今年以来，浙江坚持以化解民营企业流动性风险为重点，实施银行业联合会商帮扶机制、加大民企发债支持力度、深化金融改革等举措。截至6月末，全省不良率和关注类贷款比例分别为1.02%和2.45%，均保持在较低水平。

在民营经济蓬勃发展的同时，浙江的国有经济也得到了平稳增长。国有企业混合所有制改革持续深化，实现国有资产保值增值。上半年，全省16家省属企业实现营收4471.4亿元，同比增长12.9%，实现利润218.8亿元，同比增长4.3%。截至6月底，省属企业资产总额1.25万亿元，同比增长9%。

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民生福祉日趋厚实

浙江自觉践行以人民为中心的发展思想，全力改善和保障民生。上半年，全省一般公共预算支出中，一般公共服务、公共安全、教育、科技、社保就业、卫生计生、节能环保、城乡社区等八项支出共计3870亿元，同比增长17.1%，占总支出的比重为75.9%。

环境质量持续改善——

今年以来，浙江聚焦污染防治攻坚战“七大标志性战役”，扎实推进蓝天、碧水、净土、清废行动和中央环保督察、海洋督察意见整改工作。全省11个设区城市和58个县级城市日空气质量优良天数比例平均为88.3%和93.9%，同比分别上升1.9和1.3个百分点，PM2.5浓度进一步下降；全省221个地表水省控断面I—Ⅲ类水质比例为87.8%，同比上升3.6个百分点。

民生保障不断加强——

就业形势总体稳定。上半年，全省城镇新增就业64万人，城镇登记失业率为2.56%，继续低位运行。完成失业人员再就业20.49万人，困难人员实现就业6.87万人，重点群体就业得到有效保障。

社会保障扩面提质。截至6月末，全省基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别为4140万人和5366万人，参保率分别达90.01%和99.12%。

棚户区改造加快推进。上半年全省新开工棚改安置住房11.67万套，并启动了首批24个未来社区试点创建项目名单。同期全省拆除违法建筑5382万平方米，完成“三改”5065万平方米。

社会事业加快发展——

现代教育体系日益完善，“能上学”向“上好学”转变。上半年，全省安排学前教育质量提升资金1.2亿元，着力加强托育服务供给；全面推进“互联网+义务教育”，实际确定1515所结对学校；启动全省第一批90家省级现代学徒制试点单位验收工作；扎实推进高等教育强省建设，全省共有60个学科领域进入ESI全球前1%，较上一年度同期增加10个。

综合医改推进成效明显，“能就医”向“就好医”转变。医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革持续深化，城市大医院挂号排队平均时间从8.26分钟缩短到3.06分钟，省市级医院门诊智慧结算率达到75.8%。70个县(市、区)全面推开县域医共体建设改革，208家县级医院、1063家卫生院组建成161家医共体，县乡医疗卫生服务新体系整合重构初步完成。

公共文化服务建设取得新进展，“有书看”向“看好书”转变。正式启动基本公共文化服务标准化认定工作，首批21个县(市、区)达到《浙江省基本公共文化服务标准(2015—2020)》。文化惠民活动持续开展，全省共组织送文艺演出下乡7899场次，送书下乡56.8万册，送讲座送展览2729场，组织文化走亲活动302场次。

民生实事有效推进——

截至6月底，十方面民生实事的29个主要工作目标中，“建设‘美丽河湖’100条（个）以上”“基本消除重大地质灾害隐患点464处”等19项执行进度超过50%，实现了“时间过半、任务过半”，其中“清除淤泥3000万立方米”“设立上山进岛便民服务点300个”“培育100支社会化救援队伍”等项目已完成进度80%以上。

花繁柳密处拨得开，风狂雨急时立得定。面对困难风险挑战，浙江全省上下守初心、担使命，研究管用实招，破解新题难题，奋力推动高质量发展继续走在前列。