金华将紧紧围绕“稳进提质、除险保安、塑造变革”，按照“扛旗争先、崛起浙中”工作要求，坚持“稳中求进、以进求变”工作基调，谋深抓实“牵一发动全身”“一子落全盘活”的关键举措，奋力推动赶超进位、本质安全、标志性改革突破，加快实现整体性、系统性、本质上反转成势。

金华三江六岸

变“足”发展后劲

创新“四个一”机制全力招大引强。紧盯重大制造业项目，建立月度晒拼机制，“一把手”带头抓招商，深入一线抓招商，市县一体抓招商，一票否优抓招商，确保2022年招引落地10亿元以上制造业项目35个以上，其中50亿元以上6个以上。

聚焦“五个双千亿”工程全力扩大有效投资。聚焦制造业、服务业、交通、城市建设和公共服务等五大领域，抢抓政策机遇、强化项目推进、加快投资放量，未来五年实现五个2000亿目标。2022年抓紧上马开工一批，尽快建成投产一批，积极谋划储备一批，确保全市固定资产投资较快增长。

采取超常规举措全力做好要素保障。抢抓专项债政策“窗口期”，加强对接精准度和有效性，2022年全市专项债券规模达到363亿元。加快市、县两级国有企业市场化改革步伐，大幅提升国有企业直接融资能力，2022年达到1030亿元以上。争取一批重大项目列入国家和省盘子，向上取得用地指标保障、用能指标空间。

变“优”产业结构

把商贸服务业长板拉得更长。充分发挥自贸区金义片区的“龙头”作用，用足用好新一轮义乌国贸综合改革试点、国家进口贸易促进创新示范区等政策，持续深化“产业集群+跨境电商”，2022年力争新型国际贸易额突破3800亿元。做强枢纽功能，加快华东国际联运港、义乌（苏溪）国际枢纽港建设，持续放大“义新欧”、宁波舟山港“第六港区”效应。补齐消费短板，坚持短期刺激和长期政策支持相结合，培育消费新热点，优化消费环境，力争2022年社会消费品零售总额增长7.5%以上。

把制造业大旗坚决扛起来。做强大产业，围绕“2+4+X”方向，打造更多千亿级产业集群。整合大平台，做大做强两个省级“万亩千亿”平台。加快大转型，推进数字产业化、产业数字化，开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和“新四破”行动。

变“强”创新动能

加快建设高能级科创平台。以争创国家高新区为契机，加快推进浙中科创走廊“一廊六城”等现有科创平台建设。聚焦五金等优势产业，集中力量引进一批具有较强实力的科研院所和具有较强牵引性、带动力的重大科创项目，重点谋划推进“浙中实验室”建设。

充分激发企业创新主体作用。正向激励，研究完善科技激励政策，引导企业加大研发投入；反向倒逼，对没有研发投入的企业亩均效益评价下调一级。

不断强化人才支撑。做好“金华人”文章，更新迭代金华籍人才库，实时掌握高层次“金华人”的动态，积极寻求合作机遇。深化“揭榜挂帅”，实施“双龙计划”等引才工程，每年招引顶尖、领军人才超百名、硕博士超5000名，引育技术技能人才和大学生各超10万名。

变“实”共同富裕

聚焦缩小地区发展差距。制定“八婺同心共建共富”工作方案，统筹推进八婺大地共同富裕。大力支持磐安、武义等山区县高质量跨越式发展，深化推广“金磐飞地”模式，大力推进山海协作产业园与飞地建设，地区人均GDP最高最低倍差缩小到1.56以内。实施“下山安居创富”3.0版，优化市域山海协作帮扶结对机制，引导高山远山、生态功能区和地质灾害频发地区群众向城镇加快集聚。

聚焦缩小城乡发展差距。积极争取农业转移人口市民化改革省级试点，制定我市高质量推进农业转移人口市民化实施方案。大力发展中心镇，推动城镇差异化分工、特色化发展。开展强村惠民行动，实施好村级集体经济巩固提升计划，2022年所有行政村集体经济年收入20万元以上、经营性收入10万元以上。

聚焦缩小收入差距。以中小企业主和个体工商户群体为重点，制定我市“创业创富示范城市”建设方案和“扩中”“提低”行动实施方案，明确制度体系、重大平台、支持政策，推动居民人均收入2022年超5.9万元，地区人均可支配收入最高最低倍差缩小到2.26以内。

聚焦推动公共服务优质共享。做强浙江中西部教育中心，实施市区“百校工程”计划，推进13个1亿投资以上的学校、3000万元以上的幼儿园项目建设；做强浙江中西部医疗中心，统筹实施健康金华26项专项行动，新增2家三级医院，招引20名高层次人才；做强浙江中西部文化中心，实施市县重大公共文化设施提质跨越工程，加快市图书馆新馆、美术馆等大型公共文化场馆建设，每万人拥有公共文化设施面积达到3150平方米。

聚焦推动共同富裕现代化基本单元建设。结合城市有机更新，压茬推进未来社区、未来乡村等共富基本单元建设，力争5个整改提升类未来社区通过省级考核验收，新启动30个未来乡村建设试点，加快推动共同富裕从宏观到微观落地。

变“活”体制机制

重构保障重点工作推进的制度体系。制定实施推进重点工作的“五方案五机制”，即重大制造业平台整合提升工作方案、国有平台整合提升工作方案、自贸片区带动全域高水平开放工作方案、专项债和非金融直接融资推进工作方案、八婺同心共建共富结对工作方案；以省市项目为重点的重大项目统筹推进工作机制、以制造业项目为重点的招大引强工作机制、数字化改革统筹推进工作机制、安全生产自然灾害卫生防疫应急指挥机制、以“七张问题清单”为重点的领导班子胜任力评价机制，形成上下贯通、同步向前、有力有效的良好局面。

强化数字化改革倒逼。建立统筹推进机制，加快“152”“141”体系衔接贯通。谋划建设“产业平台在线”“国土空间规划管理”“八婺网格·智联通办”等特色应用，点穴式破解经济运行中的堵点难点问题，全面推进生产力水平跃升、生产关系优化、社会活力迸发。坚持以数字化改革引领撬动其他领域改革，一体推进“大综合一体化”行政执法改革、数字自贸区建设、横店影视文化产业集聚区建设等，重点围绕新增省部级以上改革试点，打造更多硬核成果。