著名经济学家、浙江省人民政府咨询委员会副主任、浙江大学金融研究院院长  史晋川

党的二十大提出中国式现代化的宏伟命题。中国式现代化必须要通过高质量发展来实现，而高质量的发展如果没有民营经济，就是一句空话。这是中国国情所决定的。

民营经济高质量发展是改革问题

从经济学视角看，资源配置可以分为几个问题：一是资源在空间的流动和优化配置，即城市化；二是资源在不同产业部门的流动和优化配置，即工业化。工业化和城市化，共同构成了经济发展。

推动一个国家或者地区的经济发展，同样涉及两个资源配置问题。第一，谁是资源配置的主体？第二，资源配置的主要方式是计划还是市场？关注这两个问题就是从资源配置视角来看改革。

中国民营经济发展不仅是一个发展的问题，也是一个改革的问题。中国经济发展到今天，改革开放走到今天，离不开民营经济敢为天下先的创业和创新精神。从改革视角来看民营经济的贡献，远不止“贡献了50%以上税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量”这些数字所呈现的。

因此，用高质量发展来推动民营经济的发展，本质就是用改革来促进经济的高质量发展。

必须打破二元经济结构

在计划经济年代，传统二元经济结构，就是城市工业和农村农业。改革开放之后，我们打破了传统的二元经济结构，使得要素流动更加充分。但改革还有待进一步深化，很多问题还没有解决。比如当前面临的国有经济部门和民营经济部门的关系问题。

尽管国有经济部门和民营经济部门是必需的，但两者存在生产要素流动不对称的问题。一方可以凭借各种各样的优势，比较顺利地进入另一方所在的产业部门，而另一方却很难进入已经被占据的那些产业部门。这种情况会导致整个经济发展过程中要素流动的扭曲和产业结构的扭曲。如果这种双重扭曲不能得到有效解决，高质量发展将举步维艰。

不久前，中央出台了关于建设全国统一大市场的文件，关键性地提出要立破并举。其中的“破”，就是要破除新二元经济结构，关键要实现三个统一，即完善统一的产权保护制度、实行统一的市场准入制度、维护统一的公平竞争制度。第一个统一关系到市场主体的权益，第二个统一关系到市场主体的准入，第三个统一关系到市场的竞争制度经及市场的监管和秩序。

正确对待民营企业创新

党和政府要全面正确地看待和对待民营企业的创新。通常民营企业的创新是技术创新和商业模式创新，但是，往往这些创新也会带着体制机制的创新。其中，既有对民营企业本身微观经济主体体制机制层面的创新，也有对国家经济体制、社会主义市场经济等宏观层面的冲击，或者说是创新突破。

对于这个问题，各级政府要充分认识、高度重视。民营企业创新对原有体制机制的冲击，并不都是合理的，需要党和政府仔细观察考量，区分其双重性质。对于合理的突破，可以通过深化体制机制改革，改善法律法规政策，认可和保护民营企业的制度创新；对于不合理的冲击或者突破，在及时监管的同时，要严格依法办事，改进监管和规范的方式。

比如，在反垄断，抑制不正当竞争、规范竞争行为时，政府一定要积极探索新行业新领域的新规律，不仅要做对的事情，而且要用对的方法去做事，“该亮红灯亮红灯，该亮绿灯亮绿灯，亮错红灯改绿灯”，对民营企业的发展表明态度。

只有这样做，才能在认识上、政策上、法规上、行动上给民营企业创造一个更好的市场化、法治化、国际化的营商环境，才能改善民营企业的发展预期、持续提升民营企业的发展信心。

相信中国民营企业发展是大有可为的，中国民营企业的高质量发展是可以实现的，中国经济高质量发展和中国式现代化是可以实现的。